Решение № 2А-1544/2018 2А-1544/2018 ~ М-1197/2018 М-1197/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-1544/2018

Дело № 2а-1544/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ершова С.А.,

при секретаре Карлышевой К.П.,

с участием прокурора Якушевой Ю.А.,

представителя истца ФИО1, представителя центра временного содержания иностранных граждан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, гражданина Республики ....... ФИО3, подлежащего депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении иностранного гражданина ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что гражданин Республики ....... ФИО3 приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ........ Содержался в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении ........ Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, исполнить которое не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО3 не имеет.

Кроме того, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от участия в рассмотрении дела отказался.

Представитель заинтересованного лица Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просил отказать по тем основаниям, что административный ответчик является больным с ......., содержание его в ЦВСИГ представляет опасность для окружающих в плане ......., а также по состоянию здоровья содержаться в специальном учреждении не может.

Суд, выслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского районного г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, является гражданином Республики ........ Приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации осужден к ........ Содержался в Федеральном казенном лечебно-профилактическом учреждении ........ Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ..

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пребывание (проживание) ФИО3 в Российской Федерации признано нежелательным.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации.

Согласно выписного эпикриза к истории болезни от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУЗ ....... ФИО3 установлен диагноз: .......

Из ответа на запрос и.о. главного врача ГБУЗ ПК «.......» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 находится на лечении и является ....... опасным для окружающих заражения ........

Анализируя изложенные обстоятельства, суд полагает, что состояние здоровья ФИО3 препятствует его размещению в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, в котором отсутствуют необходимые условия для его содержания и лечения, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что само по себе не помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, не препятствует административному истцу при получении документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, исполнить решение о депортации ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении гражданина Республики ....... ФИО3 до исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми отказать.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья С.А.Ершов