Решение № 12-424/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-424/2021

Копия

Дело № 12-424/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 27 июля 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 о несогласии с постановлением должностного лица № 70024/21/205391 от 04 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), ...;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области № 70024/21/205391 от 04 июня 2021 года УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе законный представитель УФСИН, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что должностным лицом не установлено событие административного правонарушения, поскольку УФСИН были направлены заявки распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов бюджетных средств на выполнение требований исполнительного документа, УФСИН в рамках выделенных бюджетных лимитов были принятия все зависящие от УФСИН меры по выполнению противопожарных мероприятий и исполнения мероприятий, указных в исполнительном производстве.

Заслушав защитника Бараулину О.П., дополнившей доводы жалобы неполучением извещений о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные доказательства, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.4 ст.28.2, ч.ч.1, 2 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

При этом защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2, ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен и дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя (или защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25.15 названного Кодекса (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении УФСИН должностным лицом не соблюдены.

В материалах дела имеются 2 извещения о вызове на прием УФСИН: к 09.00 часам 21 мая 2021 года для решения вопроса составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и к 10.00 часам 04 июня 2021 года по вопросу рассмотрения дела по существу о его привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела и реестров усматривается, что в адрес УФСИН (г.Томск, ул.Пушкина – 48 «д») были направлены постановления о назначении нового срока исполнения, полученные 11 мая 2021 года, протокол № 1141 от 21 мая 2021 года, полученный 26 мая 2021 года, сведения о направлении в адрес УФСИН именно данных извещений в представленных должностным лицом материалах дела отсутствуют.

Несмотря на такие сведения о ненадлежащем извещении законного представителя УФСИН, протокол об административном правонарушении был составлен 21 мая 2021 года и дело рассмотрено по существу 04 июня 2021 года в отсутствие законного представителя УФСИН, в результате чего не были созданы необходимые условия для обеспечения его процессуальных прав, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.4, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие его законного представителя и защитника с нарушением вышеуказанных требований закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области № 70024/21/205391 от 04 июня 2021 года в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.А. Ильина

Копия верна.

Судья А.А. Ильина

Секретарь А.А. Оюн

«__» ____________ 20 __ года

Подлинник решения хранится в деле № 12-424/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.