Решение № 2-888/2018 2-888/2018 ~ М-775/2018 М-775/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-888/2018

Дело № 2-888/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Туйгуновой Ш.У., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Груша И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, обязанности совершить определённые действия, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит признать решение ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 22.03.2016г. об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить; обязать ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить в льготный страховой стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение интернатуры по педиатрии в Кривецкой участковой больнице,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего соматическим отделением, врача-педиатра в ФИО3 городской детской больницы;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности исполняющего обязанности главного врача ФИО3 городской детской больницы, врача – неонатолога;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением недоношенных и новорожденных детей, врача – неонатолога в ФИО3 городской детской больнице,

с ДД.ММ.ГГГГ по 06.03.1985г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках;

обязать ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 22.12.2015г.

Заявленные требования истца обоснованы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФ РФ в г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ было отказано истцу в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию. С данным отказом истец не согласен, так как имеет необходимый стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, предоставил суду письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, предоставленное для обозрения представителем ответчика, с учетом объема заявленных исковых требований в отношении определенных периодов работы, считает установленными следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ я, ФИО2, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее по тексту: орган пенсионного обеспечения, ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» уведомлением ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) мне отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Из подсчета льготного стажа исключены следующие периоды работы:

-ДД.ММ.ГГГГ.- прохождение интернатуры по педиатрии в Кривецкой участковой больнице, поскольку отсутствует назначение на штатную должность «врача-специалиста».

Периоды работы в ГБУЗ «Феодосийский медицинский центр», а именно:

ДД.ММ.ГГГГ.- в должности заведующего соматическим отделением,

ДД.ММ.ГГГГ.- в должности исполняющего обязанности главного врача,

ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности заведующего педиатрическим отделением недоношенных и новорожденных. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что в льготной справке отсутствуют данные о том, что занимая указанные должности, истец выполнял врачебную деятельность по конкретной специальности врача-специалиста. Вторым основанием для отказа во включении в льготный страховой стаж периодов работы явилось то обстоятельство, что учреждение – «Управление здравоохранения Феодосийского городского совета», «Коммунальная организация (учреждение, заведение) «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», «ГБУЗ РК Феодосийский медицинский центр» не поименованы Списком №.

Кроме того, в льготный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ., как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, ответчик пришел к выводу о том, что страховой общий стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ льготный страховой стаж – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в льготный страховой стаж спорных периодов работы и курсов повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 работал:

ДД.ММ.ГГГГ. - зачислен для прохождения интернатуры по педиатрии в Кривецкой участковой больнице; ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача педиатра в Кривецкой участковой больнице; ДД.ММ.ГГГГ - зачтено в специальный стаж)

ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача-педиатра школы Детской больницы г.Феодосии; ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ. – в должности зав. соматическим отделением (так в документе) Детской больницы г.Феодосии ; ( ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ. – в должности завед. отделением новорожденных и недоношенных детей (так в документе) Детской больницы г.Феодосии Городского территориального медицинского объединения;

ДД.ММ.ГГГГ. – в должности исполняющего обязанности главного врача Детской больницы г.Феодосии Городского территориального медицинского объединения; ( ДД.ММ.ГГГГ дней)

ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности заведующий педиатрическим отделением недоношенных, новорожденных – врач-неонатологДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ. – работает по совместительству врачем-педиатром-неонатологом.

Решением ответчика в льготный страховой стаж не включен период прохождения истцом интернатуры по педиатрии в Кривецкой участковой больнице ДД.ММ.ГГГГ., поскольку отсутствует назначение на штатную должность «врача-специалиста».

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ, Министром высшего и среднего специального образования СССР ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил интернатуру по педиатрии в Кривецкой участковой больнице, что подтверждается записями в трудовой книжке с указанием приказа, после чего принят на работу врачом педиатром ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОБУЗ «Мантуровская центральная районная больница» от 24.03.2015г. истец проходил интернатуру по педиатрии в Кривецкой участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ. принят врачом-педиатром после окончания интернатуры.

Следовательно, данный период подлежит зачету в льготный страховой стаж.

Решением ответчика в льготный страховой стаж не включен период работы в Детской больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в должностях: заведующего соматическим отделением в стационаре, заведующего отделением новорожденных и недоношенных детей, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в должности заведующего педиатрическим отделением недоношенных, новорожденных – врача – неонатолога, поскольку нет сведений о выполнении работы по конкретной специальности врача-специалиста. Кроме того, основанием для невключения в льготный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в Управлении здравоохранения городского совета, с ДД.ММ.ГГГГ. в Коммунальной организации «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», с ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ РК «Феодосийский медицинский центр» явилось то обстоятельство, что указанные наименования одного учреждения не поименованы Списком №.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

В силу Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствие с которым таким правом наделены врачи-руководители учреждений, их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность.

Из записей в трудовой книжке следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истец переведен в стационар на должность заведующего соматическим отделением, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. переведен на должность заведующего отделением новорожденных и недоношенных детей, ДД.ММ.ГГГГ. назначен и.о.главного врача, ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим педиатрического отделения недоношенных, новорожденных – врачом - неонатологом, с ДД.ММ.ГГГГ. работает по совместительству врачом-педиатром – неонотологом, в которой работает по настоящее время. Также в трудовой книжке имеются сведения о реорганизации и преобразования учреждения

Согласно справке ГБУЗ «Феодосийский медицинский центр» № от ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в указанных должностях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение на основании приказов работодателя.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истец являлся неосвобожденным заведующим соматического отделения ФИО3 городской детской больницы и осуществлял врачебную деятельность врача – педиатра; с ДД.ММ.ГГГГ. являлся неосвобожденным заведующим отделения новорожденных и недоношенных детей ФИО3 городской детской больницы и осуществлял врачебную деятельность врача-педиатра – неонатолога; с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности главного врача ФИО3 городской детской больницы с сохранением ДД.ММ.ГГГГ ставки врача – неонатолога; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает заведующим отделением недоношенных и новорожденных детей, врачом – неонатологом ФИО3 городской детской больницы (отделение ДД.ММ.ГГГГ коек), осуществляет врачебную деятельность врача-неонатолога.

Кроме того, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в оспариваемые периоды истец занимался лечением больных, осуществлял врачебную деятельность.

Факт осуществления истцом не только административной, но и лечебной деятельности в оспариваемые периоды также подтверждается перечнем рабочих мест работников детской больницы, которым подтверждено право на льготы и компенсации, предусмотренные законодательством от 1999г.

Доводы ответчика о непоименовании учреждения, в котором истец осуществляет трудовую деятельность, опровергается вступившим в законную силу решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ., которым установлена тождественность функций, условий и характера лечебной деятельности, выполняемой медицинскими учреждениями с наименованиями: «Городское территориальное медицинское объединение <адрес>», «Управление здравоохранения Феодосийского городского совета», «Коммунальная организация «Феодосийский центр первичной медико-санитарной помощи», «Коммунальная организация (учреждение, организация) «Родильный дом с женской консультацией», «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Указанное решение, в соответствии с положениями ст.61 ГПК РФ обязательны для суда и не доказываются вновь.

Доводы ответчика, указанные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отсутствия указания специальности опровергаются указанными доказательствами. В оспариваемые периоды истец занимался лечебной деятельностью, поскольку в силу должностных назначал необходимое лечение, обеспечивал своевременную госпитализацию больных детей, подлежащих стационарному лечению, оказывал постоянную помощь населению при неотложном состоянии, оказывал практическую лечебно-диагностическую больным, определял тактику лечебно-диагностического процесса пациентов с момента их обращения, госпитализации в стационар и заканчивая выпиской из стационара, назначал и контролировал лечение больных.

С учетом исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, в льготный страховой стаж подлежат следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ.,

ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего соматическим отделением, врача-педиатра в ФИО3 городской детской больницы;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности главного врача ФИО3 городской детской больницы, врача – неонатолога;

ДД.ММ.ГГГГ. (исключен период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.),

-ДД.ММ.ГГГГ. (дата принятия решения органа пенсионного обеспечения) в должности заведующего отделением недоношенных и новорожденных детей, врача – неонатолога в ФИО3 городской детской больнице.

Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. в льготный страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данный отказ является незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьёй 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках подтверждается справкой работодателя.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, следовательно, правовых оснований для отказа во включении в льготный страховой стаж указанные периодов у ГУ-УПФ РФ в <адрес> не имелось.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии 22.12.2015г. С учетом того, что льготный стаж истца составляет более 30 лет, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению и выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. ФИО4 (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ. – прохождение интернатуры по педиатрии в Кривецкой участковой больнице,

-с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего соматическим отделением, врача-педиатра в ФИО3 городской детской больницы;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности главного врача ФИО3 городской детской больницы, врача – неонатолога;

ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующего отделением недоношенных и новорожденных детей, врача – неонатолога в ФИО3 городской детской больнице,

ДД.ММ.ГГГГ. –периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию основании пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: