Постановление № 5-3542/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-3542/2021

№5-3542/21

64RS0046-01-2021-005180-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Пименов И.И., при секретаре Гусейновой С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дента-М» (далее – ООО «Дента-М»), ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокуратурой Ленинского района г.Саратова, на основании плана работы прокуратуры Ленинского района г.Саратова на 1-е полугодие 2021 года проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств и прекурсоров в деятельности ООО «Дента-М», а именно в помещении расположенном по адресу: <...>. В ходе проведения проверки установлено следующее.

В деятельности ООО «Унистом» установлены нарушения в части учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681.

Проведенной 18.03.2021 проверкой, с выходом на место, установлено, что руководитель ООО «Дента-М» не назначил лиц, ответственных за хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В журнале не указаны наименования прекурсоров в соответствии со списком IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом, что подтверждается копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Неиспользованные в текущем календарном году страницы журналов не прочеркивались и использовались в следующем календарном году, что подтверждается копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Так же записи в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не заверены подписью лица ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов, что подтверждается копией журнала регистрации операций связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, подчистки и исправления не заверены подписями лица, ответственного за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что подтверждается копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, хранится не в металлическом шкафу (сейфе), а в ящике тумбы, что подтверждается фототаблицей и объяснением ответственного лица.

Кроме того, руководителем юридического лица назначено лицо, ответственное за хранение прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилат, включенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, но не установлен порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств), что подтверждается приказом ООО «Дента-М» от 10.01.2013 г. №2.

Таким образом, ООО «Дента-М» допустило нарушение правил учета и хранения прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, а именно пунктов 5, 8, 9, 10, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, пункта 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. №640, и пункта 3 ст.30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. №3 – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения и пояснил, что правонарушение было совершено не умышленно, нарушения в настоящее время устранены.

Выслушав законного представителя юридического лица, помощника прокурора Вялкова А.А., рассмотрев материалы дела, считаю, что доказательствами, имеющимися в деле, в отношении ООО «Дента-М» установлена виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу ч.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Как установлено материалами дела, ООО «Дента-М» допустило нарушение правил учета и хранения прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 г. №681, а именно пунктов 5, 8, 9, 10, 11, 12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, пункта 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. №640, и пункта 3 ст.30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. №3 – ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Дента-М» фактически не оспариваются и подтверждаются собранными по данному делу доказательствами: решением о проведении проверки от 18.03.2021 г.; требованием; товарными накладными; журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; учредительными документами ООО «Дента-М»; объяснением директора ФИО1, фототаблицей.

Таким образом, своими действиями (бездействием) ООО «Дента-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, ООО «Дента-М» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Федерального закона от 08.01.1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, нарушение которых влечет административную ответственность по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не нахожу.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации и обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины юридического лица в совершении указанного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Дента-М», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о том, что размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, несоразмерен установленным обстоятельствам, приведет к ограничению прав ООО «Дента-М», и не будет отвечать целям административной ответственности. В связи с этим полагаю возможным снизить размер административного штрафа до 50000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Поскольку изделия, содержащие прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ не изымались и характер правонарушения не предполагает обязательное их изъятие и уничтожение, считаю, что административное наказание может быть назначено без конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Дента-М» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 645001001, УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области л/с <***>), БИК 046311001 Банк: Отделение Саратов г. Саратов, р/сч <***>, ОКТМО 63701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: