Решение № 2-372/2017 2-372/2017(2-4500/2016;)~М-4498/2016 2-4500/2016 М-4498/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2017 г. г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Курносовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Сокол» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Сокол», требуя обязать ответчика устранить сохраняющиеся нарушения п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» по адресу: <адрес>, оф. 37 в трехдневный срок с момента вступления решения в законную силу, а именно, демонтировать воздуховоды, выведенные через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство и через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома (<адрес>), исключить эксплуатацию оборудования (лазерно – гравировального станка СМА 6040К, гравировально – фрезерной машины), осуществляющего выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения граждан вх. № П/3188 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене и радиационной безопасности Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1 было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Производственная компания «Сокол». ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 час по 16-30 час. при проведении административного расследования в отношении ООО «Производственная компания «Сокол» по адресу: <адрес>, установлено, что совершено административное правонарушение, выразившиеся в нарушении санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и оборудования, а именно: лазерно – гравировальный станок СМА 6040К, где осуществляется резка резины, органического стекла, гравировка, производство штампов и другое, оборудован местной вытяжной вентиляцией, воздуховод которой выведен через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство, выброс вредных веществ осуществляется через шахту (отверстие) на уровне около 4 метров от земли, то есть шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м., что является нарушением п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Склад, где осуществляется хранение расходных материалов (краска, пленка и др.) и цех по наружной рекламе, где осуществляется сборка полиграфической продукции, а также эксплуатируется гравировально – фрезерная машина (для работ по дереву и листовому магнию), расположены в подвале. Помещение склада оборудовано механической вытяжной вентиляцией, воздуховод которой выведен через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома (<адрес>), выброс вредных веществ осуществляется через шахту (отверстие) на уровне около 50 см. от земли, то есть шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м., что является нарушением п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска ФИО7 по делу об административном правонарушении №, ООО ПК «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. Вместе с тем, ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушением санитарно – эпидемиологических норм, его работа ухудшает качество жизни жителей и может оказать вредное воздействие на здоровье населения, проживающего в зоне воздействия ООО «АК «Сокол». Осуществление ООО «ПК «Сокол» деятельности с нарушением требования СанПиН № 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», создает угрозу жизни и здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будут устранены указанные нарушения.

В судебном заседании представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор ООО «Производственная компания «Сокол» ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Суду пояснила, что истец не уполномочен законом на обращение в суд с настоящим иском. Кроме того, истцом не представлено доказательств, что лазерно – гравировальный станок СМА 6040К и гравировально – фрезерная машина продолжают эксплуатироваться ответчиком после привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ, равно как не доказано, что деятельность ответчика оказывает негативное воздействие на человека, и может причинить вред его жизни и здоровья.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно Положению об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2005 г. N 569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте (пункт 3).

Пунктом 8.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2006 г. N 308, предусмотрено, что территориальные органы наделены полномочиями по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также по принятию мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также п. 8.4.6 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2006 г. N 308, предусмотрено, право Управления на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Таким образом, путем обращения в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Сокол» об обязании устранить допущенные нарушения, истцом реализованы поставленные перед ним цели и задачи в области защиты прав потребителей и благополучия человека.

Поскольку законом прямо предусмотрено право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области на обращение с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, доводы ответчика о том, что истец не уполномочен законом на обращение в суд с настоящим иском не могут быть приняты во внимание.

Судом установлено, что ООО «Производственная компания «Сокол» зарегистрировано в качестве юридического лица и владеет на праве аренды нежилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, используемым в качестве мастерской.

Из материалов дела следует, что на основании обращения граждан, проживающих по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области была проведена проверка соблюдения ответчиком ООО «Производственная компания «Сокол» обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 час. до 16-30 час. специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области произведен осмотр территории и помещений ООО «ПК «Сокол».

В ходе осмотра установлено, что ООО «ПК «Сокол» размещено в 5-ти этажном жилом здании, расположенном по адресу: <адрес>, имеет отдельный вход, изолированный от жилой части здания. На 1-ом этаже, а также в подвале нежилого помещения расположена мастерская. Общество осуществляет деятельность по оказанию рекламных услуг и предоставлению услуг в этой области (подготовка и размещение рекламы, распространение рекламных материалов и др.), изготовление полиграфической и сувенирной продукции. На 1-м этаже расположены следующие помещения: отдел по приему клиентов и мастерская. Офисные помещения оснащены компьютерами (6 шт.) ризографом (тиражирование), принтером, во всех помещениях естественный воздухообмен через оконные и дверные проемы, канал общедомовой вентиляции закрыт. Мастерская оснащена: экосольвентным принтером лазерно-гравировальным станком СМА 6040 К. Лазерно-гравировальный станок СМА 6040К оборудован местной вытяжной вентиляцией, воздуховод которой выведен через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство, выброс вредных веществ осуществляется через шахту (отверстие) на уровне около 4 метров от земли. На данном станке с помощью лазера осуществляется резка резины, гравировка, производство штампов, печатей, резка картона и др. В подвале расположены следующие помещения: цех по наружной рекламе, склад для хранения расходных материалов, помещение для вышивки. В цехе по наружной рекламе осуществляется сборка полиграфической продукции, имеется резак, гравировально-фрезерная машина (для работ по дереву и листовому магнию). Помещение не оборудовано системой вентиляции. В складе осуществляется хранение расходных материалов (краска, пленка, заготовки и др.), а также имеется оборудование - УФ сушка ТУФ-500. На момент осмотра УФ сушка ТУФ-500 не эксплуатируется, воздуховод вытяжной вентиляции демонтирован. Для удаления вредных веществ помещение склада оборудовано механической вытяжной вентиляцией, воздуховод которой выведен через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома (<адрес>), выброс вредных веществ осуществляется через шахту (отверстие) на уровне около 50 см. от земли. В помещении для вышивки установлен вышивальный станок (с программным обеспечением), работающий в автоматическом режиме. Вытяжная вентиляция от оборудования (лазерно-гравировального станка СМА 6040 К и механическая вытяжная вентиляция из помещения склада для хранения расходных материалов) смонтированы силами ООО «ПК «Сокол», приемочные инструментальные испытания с определением эффективности вентиляции не проводились. В работе ООО «ПК «Сокол» использует материалы: бумагу, картон, клеевую пленку, клеевую ленту, фольгу, магниевые пластины, резину для лазерной гравировки, фотообои, пенокартон, пленку для печати, термопленку для переноса на ткань, искусственный холст, баннерную ткань, ПВХ пластик для стендов, композитные панели, фотобумагу, фронтлит и др. Расходные материалы: чернила для принтеров (эко-сольвентные), ктриджи для принтера. На расходные материалы представлены сертификаты соответствия.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области», размещение производственной компании «Сокол», осуществляющей выпуск продукции в жилом доме не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; осуществление загрузки материалов и отпуск продукции в ООО «ПК «Сокол» не соответствует требованиям п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По факту нарушения ООО «ПК «Сокол» требований ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п.3.4, 3.7, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в отношении ООО «ПК «Сокол» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, ООО «Производственная компания «Сокол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что в помещениях ООО «Производственная компания «Сокол», расположенных в 5-ти этажном жилом здании по адресу: <адрес>, канал общедомовой вентиляции закрыт, помещения оборудованы местной вытяжной вентиляцией, шахты которой располагаются не на крыше дома, то есть, не выступают на 1 метр над коньком крыши дома, что является нарушением положений п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с п. 4.8, 4.9 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10), вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов. Шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ).

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (часть 2 статьи 209 названного Кодекса).

Установленные Кировским районным судом г. Иркутска обстоятельства при рассмотрении дела № об административном правонарушении в отношении ООО «Производственная компания «Сокол» имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, факт нарушения ответчиком п. 4.9 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.2.2645-10), ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчик не оспаривал, что воздуховоды, выведенные через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство и через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома, не демонтированы до настоящего времени.

Смонтированная ответчиком местная вытяжная вентиляция, воздуховоды которой выведены через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство и через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома, не соответствует требованиям действующего законодательства, не позволяет исключить проникновение вредных выбросов в жилые помещения многоквартирного дома, поскольку выброс вредных веществ осуществляется через шахту (отверстие) на уровне около 4 метров от земли, то есть шахта вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 метра, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы ответчика о том, что эксплуатация лазерно – гравивровального станка СМА 6040К и гравировально – фрезерной машины в настоящее время им не осуществляется, следовательно, выброс вредных веществ в воздух исключается, не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Доводы ответчика о том, что демонтаж воздуховодов повлечет неисполнение предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области, суд находит подлежащими отклонению.

В соответствии с указанным предписанием на ответчика возложена обязанность оборудовать приточно – вытяжную противодымную вентиляцию в соответствии с требованиями ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013.

Сводом правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденным приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, применяемым при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений, предусмотрен ряд требований к воздуховодам, используемым при оборудовании системы приточно – вытяжной противодымной вентиляции.

Воздуховоды, не соответствующие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СП 7.13130.2013 не могут быть использованы при оборудовании приточно – вытяжной противодымной вентиляции.

Доводы ответчика о том, что отсутствовали основания для обращения с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, также подлежит отклонению, поскольку проверка в отношении ответчика проводилась Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области по обращению граждан, и был выявлен факт совершения неправомерных действий, нарушающих права неопределенного круга лиц. Ссылка на возможность определить круг заинтересованных лиц является необоснованной, учитывая, что исковые требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц, а не только жильцов дома № по <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» по адресу: <адрес>, путем демонтажа воздуховодов, выведенных через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство и через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома (<адрес>), исключения эксплуатации оборудования (лазерно – гравировального станка СМА 6040К, гравировально – фрезерной машины), осуществляющего выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом в силу части 1 ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Применительно к данной норме, суд вправе определить процессуальный срок исполнения решения о возложении на организацию – ответчика обязанности по выполнению мероприятий.

Разрешая данный вопрос и руководствуясь вышеизложенной нормой права, суд, с учетом специфики мероприятий, которые необходимо провести ответчику, полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда трехдневный срок с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Сокол» устранить нарушения п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях» по адресу: <адрес>, течение 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, путем демонтажа воздуховодов, выведенных через стену 1-го этажа на улицу в междомовое пространство и через стену подвала на улицу под балкон 1-го этажа жилого дома; исключить эксплуатацию оборудования (лазерно – гравировального станка СМА 6040К, гравировально – фрезерной машины).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 17 февраля 2017 г.