Постановление № 5-146/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-146/2020

дело № 5-146/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

ст. Крыловская 26 мая 2020 года

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Остапенко Л.Ю.,

с участием ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> работающей <адрес> проживающей по <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за № <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут ФИО2 управляла транспортным средством автомобилем Лифан Х50, г/н № в период ограничительных мероприятий (карантина), чем нарушила требования п.п. 3 п. 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03,2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края».

Действия ФИО2 должностным лицом составившим протокол квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 поступили в суд на рассмотрение ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 по обстоятельствам вмененного ей правонарушения указала, что она действительно осуществляла движение ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 35 минут по <адрес> в <адрес>, возвращалась домой с работы, рабочий день закончился в <данные изъяты>, с указанного времени до 00 часов 30 минут она бесцельно каталась по станице на автомобиле, имела специальный пропуск на передвижение на транспортном средстве.

Заслушав доводы ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Так в соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, по которой должностным лицом квалифицированы действия ФИО2, - установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленные сроки выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению ан территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020 года следует, что к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции подлежат, в том числе лица, с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российский Федерации, в том числе из государств, эпидемические неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте в лицами нс подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а так же не выполнившие в установленные срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

Действия, совершенные ФИО2 подпадают под признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно этого же Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению ан территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020 года следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а так же дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями прав поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а так же осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пункты «б» п.3, пункты «в, г» пункта 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов РФ принимают нормативные акты в области защиты населения и территорий обязательные для исполнения гражданами и организациями.

Так, постановлением Губернатора Краснодарского края от 13.03.2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края» на территории края введен режим повышенной готовности, так постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» на территории Краснодарского края, в целях предотвращения угрозы новой коронавирусной инфекции, - введены ограничительные мероприятия (карантин) и установлен запрет лицам, проживающим на территории Краснодарского края перемещаться на автомобильном транспорте по территории муниципальных образований Краснодарского края (п.п.3 п.1 постановления).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной опасности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Указа Президента № 239 от 02.04.2020 года ограничительные и иные мероприятия могут реализовываться в различные периоды времени в пределах общего срока, а именно с 04.04.2020 года по 30.04.2020 года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 года № 194 продлен срок ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 на территории Краснодарского края по 12.04.2020 года.

Тем самым ФИО1 осуществляя перемещение на транспортном средстве в период времени с 21 часа до 00 часов 30 минут который, превышает период времени необходимый к осуществлению поездки к месту жительства после окончания рабочего времени (с 8 до 20 часов) свидетельствует о нарушении положений ФИО1 правил, установленных постановлением Губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» в части запрета перемещения на автомобильном транспорте по территории муниципальных образований Краснодарского края (п.п.3 п.1 постановления).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу возможна переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, и при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Статьи 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размещены в разных главах названного Кодекса: в главе 6 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно -эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,» и в главе 20 "Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность" соответственно.

Административные правонарушения, предусмотренные указанными нормами, имеют разные родовые объекты посягательства. Для статьи 6.3 названного Кодекса таким объектом является общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для статьи 20.6.1 названного Кодекса - общественный порядок и общественная безопасность.

Тем самым, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация деяния ФИО2 в этой части невозможна.

При таких обстоятельствах, поскольку в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют и основания для переквалификации действий ФИО2 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 сит. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, ст. 29.10, 29.11, 30.1, 6.3, 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней.

Судья подпись

копия верна

судья