Решение № 2А-236/2017 2А-236/2017~М-240/2017 М-240/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-236/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года р.п. Чучково

Шиловский районный суд Рязанской области в составе судьи Гольцева Г.А., с участием прокурора- помощника прокурора Чучковского района Цыганова С.А., при секретаре Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-236/2017 по административному исковому заявлению прокурора Чучковского района Рязанской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области об оспаривании бездействия по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чучковского района обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным бездействие ответчика по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги Чучково-Церлево-граница района с 12 км +500м по 18 км +400 м и обязать его привести данный участок дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, устранив выбоины, ямочность, восстановить дорожное полотно. Требования мотивирует тем, что на данном участке дороги имеется ямочность, выбоины превышающие требования ГОСТ Р 50597-93, дорожное полотно полностью разрушено. Данная дорога имеет межмуниципальное значение и обязанность по ее содержанию и ремонту несет ответчик. Несоответствие дороги, предъявляемым к ней требованиям нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал и уточнил в части участка дороги с 12 км +500 м по 18 км+400м.

Административный ответчик представил письменные возражения, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, и введенного в действие 01.07.1994 года, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п.11 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ч.2 ст.15, п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.6, ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.1, пп.4 п.1 раздела 3 Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 N 7, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области. Министерство осуществляет полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

Автомобильная дорога Чучково-Церлево-граница района, находящаяся на территории Чучковского района протяженностью 23 км, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области, утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184.

Исходя из вышеуказанных норм права, обязанность по надлежащему содержанию указанной автомобильной дороги лежит на ответчике.

В судебном заседании установлено, что на участке автомобильной дороги Чучково-Церлево-граница района с 12км +500м по 18 км +400м имеется ямочность и выбоины превышающие требования ГОСТ Р 50597-93, дорожное полотно разрушено, что подтверждается актом обследования от 28 апреля 2017 года. Административным ответчиком данные обстоятельства не оспорены, доказательств опровергающих доводы прокурора относительно состояния дороги суду не представлено.

Несоответствие участка дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Факт заключения ответчиком государственного контракта на выполнение подрядных работ по содержанию автомобильной дороги не свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия ответчика по надлежащему содержанию спорного участка дороги, поскольку в судебном заседании установлено его несоответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Довод ответчика о том, что недопустимо вмешиваться в хозяйственную, экономическую, финансовую деятельность органов государственной власти субъекта РФ, является необоснованным, так как выполнение требований законодательства данными органами не является вмешательством в их деятельность.

Согласно ст.187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу положений ст. 3 и ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Довод ответчика о том, что для проведения работ необходимо 17 месяцев с момента открытия финансирования, не принимается судом, так как данный срок нарушает баланс интересов сторон в сторону ущемления прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при участии в дорожном движении.

Учитывая приоритет жизни и здоровья граждан, в соответствии с характером требований суд считает разумным и достаточным сроком для выполнения административным ответчиком возложенных на него обязанностей- 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области по надлежащему содержанию участка автомобильной дороги Чучково-Церлево-граница района с 12 км +500м по 18 км +400м.

Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области привести участок автомобильной дороги Чучково-Церлево-граница района с 12 км +500м по 18 км +400м в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, устранив выбоины, ямочность, восстановив дорожное покрые.

Установить шестимесячный срок исполнения решения со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья: