Решение № 2А-1434/2024 2А-1434/2024(2А-7409/2023;)~М-5795/2023 2А-7409/2023 М-5795/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1434/2024

Дело № 2а-1434/2024 20 февраля 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-008053-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки ... от <Дата>, возложении обязанности выдать уведомление о согласовании проекта перепланировки квартиры,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки ... от <Дата>, возложении обязанности выдать уведомление о согласовании проекта перепланировки квартиры.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Архангельск, .... Административный истец обратился в Администрацию городского округа «Город Архангельск» с заявлением о согласовании проекта перепланировки квартиры, приложив к нему проект перепланировки и переустройства квартиры шифр 06/2023/57П-АС, подготовленный ООО «P-Проект». Администрация, рассмотрев вышеуказанное заявление, отказала административному истцу в выдаче разрешения о согласовании перепланировки квартиры, сообщив об этом административному истцу путем направления уведомления об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от <Дата><№>, подписанного начальником инженерно-технического управления департамента градостроительства Администрации. Как следует из текста вышеуказанного уведомления, основанием для отказа послужило мнение специалистов департамента градостроительства Администрации, которые посчитали, что в соответствии с представленным административным истцом Проектом перепланировки помещение кухни располагается под санузлом вышележащей квартиры (пункт 1 уведомления об отказе в согласовании переустройства от <Дата><№>), что не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, требованиям пункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ и пункта 7.20 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. С1М131-01- 2003», утвержденного Приказом Минстроя России от <Дата><№>/... признать незаконным указанное решение незаконным и возложить на ответчика обязанность выдать уведомление о согласовании проекта перепланировки квартиры.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент градостроительства Администрации городского округа «Город Архангельск».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске и дополнениях к иску.

Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем (ч. 5 ст. 29 ЖК РФ).

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6 ст. 29 ЖК РФ).

При этом нормой части 4 статьи 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Следовательно, условиями для сохранения помещения в перепланированном виде являются: отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан; отсутствие угрозы их жизни или здоровью.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Архангельск, ....

Из материалов дела следует также, что истец обратился в Администрацию городского округа "Город Архангельск" с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме по адресу г. Архангельск, ... истцу было выдано уведомление об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от <Дата>.

Заявление рассмотрено в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории городского округа "Город Архангельск" Архангельской области", утвержденного Постановлением мэрии г. Архангельска от <Дата><№>.

Из проекта следует, что производится демонтаж не являющихся несущими конструкциями перегородок между помещениями <№> и <№>, <№> и <№>, <№> и <№> и частично между помещениями <№> и <№>. Устанавливаются новые перегородки из гипсокартона по металлическому каркасу с дверными блоками, согласно плану "после перепланировки".

Из материалов дела усматривается, что согласно проекту перепланировки кладовая не является частью кухни, а является отдельным вспомогательным помещением, имеющим отдельный номер в экспликации помещений после перепланировки (7) и площадь (0,5 кв.м.).

При этом Проектом перепланировки не предусмотрено изменение габаритов помещения кухни, которая имеет <№> в экспликации помещений после перепланировки - ни площадь, ни длина, ни ширина кухни, ни ее расположение на плане квартиры в результате перепланировки не изменяются.

Помещение кладовой было образовано за счет уменьшения площади туалета, которая до перепланировки составляла 2,1 кв.м, (помещение <№> в экспликации помещений до перепланировки), а после перепланировки составила 1,6 кв.м, (помещение сан.узла <№> в экспликации помещений после перепланировки).

Согласно пункту <Дата> СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные» помещение кладовой относится к вспомогательному помещению, а согласно пункту 7.20 данного СП размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой) и совмещенного санузла допускается над вспомогательными помещениями, кроме кухни, кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой.

Следовательно, вывод административного ответчика о том, что проект перепланировки нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ и пункта 7.20 СП 54.13330.2022, является необоснованным.

Согласно пункту 2 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от <Дата>, уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, в том числе если оно подано заинтересованным лицом после начала проведения таких работ.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом из приведенных положений законодательства не следует, что начало проведения таких работ влияет на обязанность уполномоченного органа рассмотреть по существу поданное заявление и принять решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки в зависимости от того, соответствуют ли работы проекту переустройства и перепланировки, установленным требованиям законодательства, а также не нарушают ли права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, иных лиц, не создают ли угрозу жизни или здоровью граждан.

Поскольку обращение в орган местного самоуправления за согласованием проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме после начала таких работ не является основанием для нерассмотрения заявления по существу, то уполномоченный орган не вправе уклониться от проверки заявления заинтересованного лица о переустройстве и (или) перепланировке с комплектом представленных документов с целью принятия решения о согласовании, если им не установлено, что переустройство (перепланировка) не соответствует требованиям; законодательства, нарушает права третьих лиц или создает угрозу жизни или здоровья граждан».

Таким образом, если установлено, что переустройство (перепланировка) соответствует требованиям законодательства, не нарушает права третьих лиц, не создает угрозу жизни или здоровья граждан, то орган местного самоуправления, к которому за согласованием после начала проведения работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме обратились обязан согласовать проектную документацию.

Согласно выводам экспертного заключения по результатам обследования объекта и исследования технической документации с целью определения соответствует ли реализация проекта перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: г. Архангельск, ..., пункту 7.20 «СП 54.13330.2022 Свод Правил здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003», выполненному ООО «Р-Проект», все работы, указанные в проектной документации «Перепланировка и переустройство квартиры по адресу: Архангельская область, г.о. «город Архангельск», г. Архангельск, ...» соответствуют СП 54.13330.2022 Свод Правил здания жилые многоквартирные, соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан.

С учетом изложенного, вывод административного ответчика о том, что проект перепланировки нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ и пункта 7.20 СП 54.13330.2022, является необоснованным.

Согласно выводам экспертного заключения при детальном анализе не выявлено расположение кухни (пом. 6) ... над или под санузлом вышележащей и нижележащей квартир 84 и 92 соответственно.

Таким образом, реализация проекта перепланировки и переустройства квартиры, расположенной по адресу: г. Архангельск, ..., не нарушает положения пункта 7.20 «СП 54.13330.2022 Свод Правил здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003»

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что решение административного ответчика, выраженное в уведомлении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки ... от <Дата> законным признать нельзя.

Обстоятельств, в соответствии с которыми в результате переустройства нарушаются права иных лиц не установлено, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного административному ответчику надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа «Город Архангельск», выраженное в уведомлении об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки ... от <Дата>.

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность выдать ФИО1 уведомление о согласовании проекта перепланировки квартиры, расположенной по адресу: г. Архангельск, ....

Возложить на Администрацию городского округа «Город Архангельск» обязанность сообщить суду, административному истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова