Решение № 2-1067/2016 2-3/2017 2-3/2017(2-1067/2016;)~М-954/2016 М-954/2016 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-1067/2016

Дело №2-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года п.Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в районный суд с первоначальным иском к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района Ростовской области (далее МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района), в котором просит: 1) признать недействительными результаты аттестации рабочего места санитарки рентгенологического по условиям труда отделения МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района, сведения о которой приведены в карте аттестации рабочего места по условиям труда №247 от 29.04.2015 года в рентгенологическом отделении санитарки рентгенологического отделения МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района; 2) признать за истцом право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарный день как работнику, занятому на работе с вредными условиями труда; 3) признать за истцом право на досрочное назначение пенсии как лицу, работающему на работе с вредными условиями труда.

В обоснование иска указано, что 24.04.2015 года была произведена аттестация ее рабочего места и была составлена карта №247 специальной оценки труда работников. Указанная выше аттестация ее рабочего места произведена с нарушением требований действующего законодательства. Результаты аттестации использовались, в частности, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда. Анализируя результаты проведенной ответчиком в 2015 году аттестации рабочего места, выяснила, что ее рабочее место не было аттестовано в полном объеме, так как не была проведена оценка условий труда на рабочем месте истца на предмет неионизирующих излучений в рентгенологическом отделении МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района, что следует из карты аттестации рабочего места по условиям труда №247 от 29.04.2015 года, согласно которой на рабочем месте санитарки рентгенологического отделения МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района установлен итоговый класс условий труда, в том числе по напряженности трудового процесса – 3.1.

В дальнейшем в судебном заседании истцом в соответствии со ст.39 ГПК РФ были уточнены требования, в последней редакции просила признать недействительными результаты аттестации рабочего места санитарки рентгенологического по условиям труда отделения МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района, сведения о которой приведены в карте аттестации рабочего места по условиям труда №247 от 29.04.2015 года в рентгенологическом отделении санитарки рентгенологического отделения МБУЗ «ЦРБ» Матвеево-Курганского района.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Недобуга С.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать.

Третьи лица: Министерство труда и социального развития Ростовской области и Государственная инспекция труда в Ростовской области, будучи надлежащим образом уведомленными, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, поэтому дело рассмотрено в отсутствие данных лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В статье 22 Трудового кодекса РФ приведены основные обязанности работодателя, в число которых входит: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательствомо специальной оценке условий труда.

Согласно статье 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасности условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить, в частности: проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» регулируются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно статье 3 данного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2).

В статье 5 данного Федерального закона приведены права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда, включая право обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, согласно которой работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2), в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3).

Классификация условий труда регламентируется статьей 14 данного Федерального закона, согласно которой условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (часть 1), при этом критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливаются предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона методикой проведения специальной оценки условий труда (часть 9).

Согласно статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным статьей 19 настоящего Федерального закона требованиям;

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протокол оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки);

6) протокол комиссии, содержащий решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 статьи 12 настоящего Федерального закона (при наличии такого решения);

7) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

8) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

9) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету (часть 2).

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с трудовым договором №38 от 11.03.2008 года истец ФИО1 работает в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района в должности санитарки рентгенологического отделения.

Согласно карте специальной оценки условий труда работников №247 от 29.04.2015 года (далее карта СОУТ №247) вспомогательного лечебно-диагностического подразделения рентгенологического отделения МБУЗ «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района в строке 030 «Оценка условий труда по идентифицированным вредным (опасным) факторам» установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1, в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте» указано об отсутствии необходимости в установлении компенсации в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске, в лечебно-профилактическом питании и в праве на досрочное назначение пенсии.

Из пункта 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ следует, что подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.

По ходатайству истца судом была назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой было поручено Министерству труда и социального развития Ростовской области, в результате чего представлены: заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда от 19.05.2017 №3; заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 19.05.2017 №4; заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников от 19.05.2017 №5.

Специалист ФИО3 в своем заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда от 19.05.2017 №3 пришла к выводу о том, что качество проведения СОУТ на рабочих местах №243, 244, 245, 246, 247 МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ и приказа Минтруда России от 24.01.2014 №33н, указав на использование участвовавшего в проведении СОУТ в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района экспертом ООО «КиП» не прошедших поверку отдельных средств измерений (прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (02) Люксметр-Яркометр; прибор комбинированный «ТКА-ПКМ» (08) Пульсметр-Люксметр; секундомер механический СОС пр-2б-2-010), не проведение экспертом ООО «КиП» измерений, имеющихся на рабочем месте врача-рентгенолога, рентгенолаборанта, санитарки потенциально вредных и опасных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, таких как: ионизирующее излучение, неионизирующее излучение, химический фактор, биологический фактор, а также отметив иные нарушения законодательства, допущенные экспертом ООО «КиП» при проведении специальной оценки условий труда в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района.

Согласно выводам данного специалиста, изложенных в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда от 19.05.2017 №4, установить по результатам СОУТ в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района правильность предоставления (не предоставления) работникам гарантий и компенсаций, указанных в строке 040 карт №243, 244, 245, 246, 247 не представляется возможным, по причине допущенных нарушений при проведении СОУТ, выявленных в ходе государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района (заключение от 19.05.2017 №3).

В выводах специалиста, изложенных в заключении государственной экспертизы условий труда в целях оценки фактических условий труда работников от 19.05.2017 №5, отмечено, что оценить фактические условия труда ФИО1, санитарки вспомогательного лечебно-диагностического подразделения – Рентгенологическое отделение, в том числе флюорографический кабинет МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района, в полном объеме не представляется возможным, по причине допущенных нарушений при проведении СОУТ, выявленных в ходе государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района (заключение от 19.05.2017 №3).

Поскольку качество проведения в МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района специальной оценки условий труда на рабочем месте ФИО1 не соответствует требованиям Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ и приказа Минтруда России от 24.01.2014 №33н, то результаты специальной оценки условий труда работника – санитарки рентгенологического отделения МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района ФИО1, содержащиеся в карте специальной оценки условий труда работников №247 от 29.04.2015 года вспомогательного лечебно-диагностического подразделения рентгенологического отделения МБУЗ ЦРБ Матвеево-Курганского района следует признать недействительными, учитывая, что доказательств обратному стороной ответчика не представлено, тогда как в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района Ростовской области о признании недействительными результатов специальной оценки условий труда - удовлетворить.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работника – санитарки рентгенологического отделения МБУЗ «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района ФИО1, содержащиеся в карте специальной оценки условий труда работников №247 от 29.04.2015 года вспомогательного лечебно-диагностического подразделения рентгенологического отделения МБУЗ «Центральная районная больница» Матвеево-Курганского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2017 года.

Судья А.И. Коркишко