Решение № 2А-866/2021 2А-866/2021~М-891/2021 М-891/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-866/2021

УИД 67 RS0006-01-2021-001697-79

Дело № 2а-866/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 15 июля 2021 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

с участием:

представителя Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области

заместителя Рославльского межрайонного прокурора Санникова А.Д.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по обустройству автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязать в срок до 01 января 2022 года выполнить мероприятия по приведению данной автодороги в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно, устранить имеющиеся на проезжей части названной автодороги просадки и выбоины.

Представитель административного истца заместитель Рославльского межрайонного прокурора Санников А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку о том, что данные нарушения имеют место быть, они уведомлены не были, в противном случае, указанные нарушения были своевременно устранены путём грейдирования дороги. Кроме того, 30 сентября 2020 года в адрес Департамента Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству направлена заявка на получение в 2021 году муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области субсидии денежных средств, в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2021 годы на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в г.Рославле Смоленской области.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит административное исковое заявление Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из пункта 6 статьи 3 указанного закона следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции закона от 06 февраля 2019 года) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденный приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из указанной таблицы, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более должны быть устранены в срок в зависимости от группы улицы, но не более чем 12 суток.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что 25 мая 2021 года и 03 июня 2021 года в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения со стороны Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области. На проезжей части автодороги, расположенной по адресу: <адрес> имеются ямы размером (глубина 14 см, ширина – 1 м, длина -3м), в нарушение п.5.2.4 ГОС Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В связи с выявленными недостатками госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Рославльский» в присутствии свидетелей составлены Акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Стороной ответчика, в свою очередь, представлена заявка на получение в 2021 году муниципальным образованием «Рославльский район» Смоленской области субсидии денежных средств, в рамках реализации областной государственной программы «Развитие дорожно-транспортного комплекса Смоленской области» на 2014-2021 годы на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>, в том числе по <адрес>

Вместе с тем, ответчиком не было представлено доказательств того, что ими были приняты все меры надлежащего исполнения обязательства по содержанию дороги в состоянии, обеспечивающем безопасность движения.

Таким образом, невыполнение требований закона по содержанию указанной автодороги и возложенных на ответчика обязанностей привело к тому, что обследованный участок автодороги повышает риски возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Рославльского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, разъясняет ответчику, что при наличии у него обстоятельств, препятствующих исполнению данного решения после его вступления в законную силу, не лишает его возможности обратиться в суд в порядке ст. 358 КАС РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области об обязании совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству автодороги по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области обязанность в срок до 01 января 2022 года обустроить автодорогу по ул.Каляева от дома № 50 до дома № 63-А г.Рославля Смоленской области, в соответствии п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно устранить имеющиеся на проезжей части автодороги просадки и выбоины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 21 июля 2021 года.