Решение № 2-4595/2017 2-4595/2017 ~ М-3747/2017 М-3747/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4595/2017

К делу № 2-4595/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Краснодар «17» октября 2017 года

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2, к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о понуждении внести сведения о местоположении земельного участка,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о понуждении внести сведения о местоположении земельного участка. В обосновании искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец является членом НСТ «Ориентир». Постановлением города Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок, по адресу: <адрес>. Для регистрации права собственности она обратилась за изготовлением межевого плана. Однако, ответчик сообщил о невозможности внесении уточненных сведений об участке по причине отсутствия проекта застройки территории садоводческого товарищества. В досудебном порядке спор разрешить не удалось, поскольку проект застройки у НСТ «Ориентир» отсутствует. Просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю внести сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с координатами.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что не является надлежащим ответчиком в данном споре.

Представитель третьего лица НСТ «Ориентир» в судебное заседание отсутствовал, о дате, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание отсутствовал, о дате, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, допросив эксперта, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО2 на основании постановления Администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. На основании вышеуказанного постановления право собственности ФИО2 было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № граница земельного участка земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, участок является ранее учтенным.

Истцом был заказан и ДД.ММ.ГГГГ был получен межевой план на вышеуказанный участок, изготовленный кадастровым инженером ФИО5 Границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной учете изменений объекта недвижимости, в связи с изменением площади земельного участка и (или) местоположения его границ, ДД.ММ.ГГГГ истцу был приостановлен государственный учет изменений, поскольку представленный межевой план подготовлен без учета особенностей его оформления, установленных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», а именно без использования при подготовке межевого плана проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются утвержденные в установленном порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан (далее - Проект организации и застройки).

В соответствии с пунктом 25 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, копии таких документов включаются в состав приложения к межевому плану. При этом вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических -изображений, содержащих в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документа.

Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусмотрено, что только после утверждения проекта организации и застройки и вынесения данного проекта в натуру члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков. При этом Проект организации и застройки утверждается органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводстве было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В представленных документах отсутствуют утвержденные в установленном порядке сведения, определяющие местоположение границ уточняемого земельного участка.

В соответствии с п. 30 Требований в реквизите "4" раздела "Общие сведения о кадастровых работах" межевого плана указываются: фамилия, имя, отчество (отчество при наличии); номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС); контактный телефон; почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, которое заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ, адрес местонахождения юридического лица; наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер; номер и дата заключения договора на выполнение кадастровых работ; дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером (дата завершения кадастровых работ).

Истцом не были предоставлены сведения о номере регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС) (кадастрового инженера) и номере и дате заключения договора на выполнение кадастровых работ.

При рассмотрении межевого плана, представленного совместно с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, было выявлено, что в предоставленном акте согласования границ по границе н1-н2 согласовано в индивидуальном порядке с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером № ФИО6, что не соответствует сведениям о правообладателе данного смежного земельного участка, содержащихся в элементе «RelatedParcels» раздела «ExistParcel» - ФИО1.

До настоящего времени истцом не предоставлен исправленный в соответствии с требованиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межевой план на спорный участок.

Кроме того, суд не обладает специальными познаниями и возможностями для проведения экспертизы межевого плана земельного участка, поэтому не может без специальных познаний определить соответствует ли межевой план существующим требованиям законодательства, не имеется ли в нем ошибок, не будут ли при его утверждении нарушаться права смежных землепользователей. Для чего судом была назначена судебная экспертиза, однако истец от проведения экспертизы отказалась.

Согласно ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Характеристики, позволяющие определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, перечислены в части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", к ним, в частности, относится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (п. 3 ч. 1 ст. 7).

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", границы участка должны быть описаны и удостоверены в установленном земельным законодательством порядке, в том числе посредством проведения кадастровых работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

В соответствии с частью 3 статьи 20, частью 3 статьи 25, частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" собственник земельного участка вправе уточнить границы своего земельного участка. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, при разрешении споров по границам дельных участков должны учитываться фактически сложившиеся границы.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, истец при обращении с настоящим иском неверно определяет круг заинтересованных лиц, поскольку требования предъявляются к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, однако, вышеуказанная организация является отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, не осуществляет самостоятельных полномочий. Кроме того, само решение было принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а нем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Также суд полагает правильным отметить, что подготовка межевого плана проекта организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан является обязанностью НСТ «Ориентир», которая была на них возложена при предоставлении земельного участка членам НСТ «Ориентир» постановлением Администрации города Краснодара от 28.05.1993 года № 281 п. 4. Таким образом, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю не является надлежащим ответчиком в данном споре. На замену ответчика истец в судебном заседании не согласилась.

Согласно ст. 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита прав нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

По правилам ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО2, в удовлетворении исковых требований к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о понуждении внести сведения о местоположении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –