Решение № 2-387/2019 2-387/2019(2-5579/2018;)~М-4844/2018 2-5579/2018 М-4844/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-387/2019

Дело №2- 387/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.С.,

при секретаре Корчагиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к ФИО1 об обязании выполнить компенсационное озеленение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска (далее - Комитет) обратился в суд с иском к ФИО1 (далее – Ответчик) об обязании выполнить компенсационное озеленение, в обоснование которого указал, что *** ФИО1 обратился в комитет за согласованием сноса зеленых насаждений в связи с производством строительных работ по проекту ***. Актом комиссионного обследования от ***, в присутствии представителя ФИО1 установлено, что в зону производства работ в районе дома №*** по адрес*** попадают зеленые насаждения в количестве 6 штук, принято решение о согласовании сноса 2 берез, 1 рябины одноствольной, 3 кустарников ивы. На основании указанного акта, *** утверждено постановление администрации города Мурманска «О сносе зеленых насаждений в районе дома №*** по адрес***» №*** (далее – ПАГМ), которым ФИО1 был согласован снос 2 берез, 1 рябины одноствольной, 3 кустарников ивы под условием производства компенсационной посадки в виде посадки 16 кустарников культурных пород в срок до *** (в соответствии с требованием пункта 7.1. Порядка). Для производства компенсационного озеленения ФИО1 необходимо было: выполнить компенсационное озеленение в срок до ***; согласовать с управлением Октябрьского административного округа города Мурманска; сдать работы по компенсационному озеленению по акту представителю управления Октябрьского административного округа города Мурманска. В установленный срок ФИО1 компенсационное озеленение не выполнил, с заявлением о предоставлении места для выполнения обязательств по посадке зеленых насаждений в управление Октябрьского административного округа города Мурманска не обращался. С заявлением о продлении срока на выполнение компенсационного озеленения в комитет не обращался. Управлением Октябрьского округа города Мурманска были сформированы места посадок зеленых насаждений для ФИО1 (заказное письмо от *** №*** направлено ФИО1, получено ***). Актом от *** установлено, что зеленые насаждения, согласованные к сносу постановлением №***, снесены в полном объеме. Актом от *** установлено, что компенсационное озеленение в районе дома №*** по адрес*** (установленное для выполнения компенсационного озеленения Управлением Октябрьского округа города Мурманска ФИО1), до настоящего времени ни собственными силами, ни путем заключения договора с иной организацией ФИО1 не выполнено. На основании изложенного, просит суд обязать ФИО1 организовать и обеспечить в срок до *** выполнение компенсационного озеленения в виде посадки 16 кустарников сирени венгерской на зеленой зоне, расположенной вдоль проезжей части выезда на дорогу *** со стороны южного торца дома №*** по улице Старостина в городе Мурманске, а именно: начать посадку от точки, расположенной через 6 метров в сторону юга и через 6 метров в сторону востока от юго-восточного угла дома №*** по адрес***. От данной точки выполнить посадку первого ряда – 8 кустарников сирени венгерской в сторону запада, расположив первый ряд параллельно пешеходной дорожке, устроенной параллельно южному торцу дома №*** по адрес***. Посадку второго ряда – 8 кустарников сирени венгерской выполнить параллельно первому ряду, отступив от первого ряда 1 метр в сторону юга, расположив саженцы в шахматном порядке относительно первого ряда кустарников сирени. Кустарники должны быть привязаны к колышкам. Высота кустарников должны быть не менее 0,5 метра. Расстояние между саженцами должно составлять 1 метр.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, не возражает против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом согласия представителя истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе, упущенной выгоды, а также, в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии, в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии со статьей 17 ФЗ от 06.10.2003 N131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения реализуются, в том числе, путем принятия устава муниципального образования, издания муниципальных правовых актов.

Согласно подпунктам 16, 29, 42 статьи 12 Устава муниципального образования город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 N45-787 (далее – Устав) в полномочия администрации города Мурманска входит, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города; осуществление муниципального лесного контроля.

В соответствии со статьей 11 Устава в структуру администрации города входят, в том числе, Глава администрации, администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган города Мурманска.

Согласно статьи 46 Устава администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, в том числе организует благоустройство территории города в соответствии с правилами благоустройства территории города, утвержденными решением Совета депутатов города Мурманска; муниципальный лесной контроль через структурное подразделение администрации города, уполномоченное в сфере охраны окружающей среды.В соответствии со ст. 52 Устава полномочия администрации города в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора).

Структурные подразделения администрации города действуют на основании Положений, утверждаемых Главой администрации города.

Положением о комитете по развитию городского хозяйства, утвержденным постановлением администрации г. Мурманска №427 от 14.05.2005 определены функции комитета, а именно: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; организация использования, охрана, защита и воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах города Мурманска; осуществление согласования сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений на территории города Мурманска; выдача разрешения на санитарную обрезку деревьев и кустарников в случаях; необходимости проведения санитарной обрезки деревьев и кустарников на территории города Мурманска; проведение санитарной обрезки деревьев и кустарников, препятствующих естественному освещению помещений; организация работы комиссии по определению необходимости осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и выявлению случаев несанкционированного сноса и повреждения зеленых насаждений.

Как установлено в судебном заседании, письмом от *** ФИО1 обратился в комитет за согласованием сноса зеленых насаждений в связи с производством строительных работ по проекту адрес***

Пункт 2.3. «Порядка осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска», утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от *** №*** (далее – Порядок), определяет, что снос и (или) пересадка, санитарная обрезка деревьев и кустарников производится на основании постановления администрации города Мурманска.

Пунктом 2.2. Порядка установлено, что для решения вопроса о возможности сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений требуется комиссионное обследование. Комиссионное обследование проводится комиссией для определения сноса и (или) пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений.

Актом комиссионного обследования от ***, в присутствии представителя ФИО1 установлено, что в зону производства работ в районе дома №*** по адрес*** попадают зеленые насаждения в количестве 6 штук, принято решение о согласовании сноса 2 берез, 1 рябины одноствольной, 3 кустарников ивы.

На основании указанного акта, согласно пункта 2.3. Порядка осуществления сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений и компенсационного озеленения на территории города Мурманска», утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от *** №*** (далее – Порядок), *** утверждено постановление администрации города Мурманска «О сносе зеленых насаждений в районе дома №*** по адрес*** №*** (далее – Постановление), которым ФИО1 был согласован снос 2 берез, 1 рябины одноствольной, 3 кустарников ивы под условием производства компенсационной посадки в виде посадки 16 кустарников культурных пород в срок до *** (в соответствии с требованием пункта 7.1. Порядка).

Согласно данного Постановления, для производства компенсационного озеленения ФИО1 необходимо: выполнить компенсационное озеленение в срок до ***; согласовать (согласно пункта 6.3. Порядка) места компенсационной посадки и видовой состав высаживаемых кустарников с управлением Октябрьского административного округа города Мурманска; сдать работы по компенсационному озеленению по акту представителю управления Октябрьского административного округа города Мурманска.

В установленный Постановлением срок ФИО1 компенсационное озеленение не выполнил, с заявлением о предоставлении места для выполнения обязательств по посадке зеленых насаждений в управление Октябрьского административного округа города Мурманска не обращался.

С заявлением о продлении срока на выполнение компенсационного озеленения в комитет не обращался.

Управлением Октябрьского округа города Мурманска были сформированы места посадок зеленых насаждений для ФИО1 (заказное письмо от *** №*** направлено ФИО1, получено ***). Актом от *** установлено, что зеленые насаждения, согласованные к сносу постановлением №***, снесены в полном объеме.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствие с условиями обязательств, требованиями закона и иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из Акта от *** компенсационное озеленение в районе дома №*** по адрес***, до настоящего времени компенсационное озеленение ни собственными силами, ни путем заключения договора с иной организацией Ответчиком, не исполнено.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В подтверждение установленных обстоятельств, Истцом приведены убедительные доказательства, которые Ответчиком не опровергнуты.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к ФИО1 об обязании выполнить компенсационное озеленение заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения приведенной нормы закона, объем работ, который необходимо выполнить Ответчику, а также в целях реального исполнения судебного акта, суд считает, заявленные истцом сроки исполнения решения суда разумными и достаточными.

Каких-либо доводов и доказательств, которые могли бы опровергнуть изложенные выше обстоятельства, суду не представлено.

Поскольку при подаче искового заявления истец в соответствии со ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска к ФИО1 об обязании выполнить компенсационное озеленение - удовлетворить.

Обязать ФИО1 организовать и обеспечить в срок до *** выполнение компенсационного озеленения в виде посадки 16 кустарников сирени венгерской на зеленой зоне, расположенной вдоль проезжей части выезда на дорогу *** со стороны адрес***, а именно:

начать посадку от точки, расположенной через 6 метров в сторону юга и через 6 метров в сторону востока от юго-восточного угла дома №*** по адрес***;

от данной точки выполнить посадку первого ряда – 8 кустарников сирени венгерской в сторону запада, расположив первый ряд параллельно пешеходной дорожке, устроенной параллельно южному торцу дома №*** по адрес***;

посадку второго ряда – 8 кустарников сирени венгерской выполнить параллельно первому ряду, отступив от первого ряда 1 метр в сторону юга, расположив саженцы в шахматном порядке относительно первого ряда кустарников сирени.

Кустарники должны быть привязаны к колышкам. Высота кустарников должны быть не менее 0,5 метра. Расстояние между саженцами должно составлять 1 метр.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.

Судья И.С. Андреева