Постановление № 5-63/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-63/2020

Дело № 5- 63/2020

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Усть-Омчуг

Магаданской области 14 апреля 2020 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Бадьина А.С.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее не привлекалась к административной ответственности по главе 15 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Заместителем главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области в нарушение установленного налоговым законодательством срока (не позднее 30 апреля 2019 года) в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области был представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.2 ст. 423 НК РФ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ должен был представлен в налоговый орган не позднее 30 апреля 2019 года.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области представлен расчет по страховым взносам за 1 квартал 2019 года, который поступил в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за №.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с положениями п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно правовой позицией, выраженной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», что решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона «О бухгалтерском учете».

В соответствии с ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ заместитель главного бухгалтера является должностным лицом.

Договором № ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном оказании услуг, заключенным между Отделом культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области и МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области, установлено, что полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета в МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области приняты на себя Отделом культуры администрации Тенькинского городского округа.

На основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области на заместителя главного бухгалтера возложена обязанность обеспечивать составление бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что ответственность за ведение бухгалтерского учета в МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области возложена на заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения заместителем главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством о налогах и сборах срока представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 года в налоговый орган по месту учета.

Вина ФИО1 как должностного лица, в нарушении срока представления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 года в налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, в которой приведены полные сведения о МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области;

- квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, которой установлено, что расчет по страховым взносам МБУК «МЦБС» за 1 квартал 2019 года поступил в МРИ ФНС России № 2 по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ;

- Договором № ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездном оказании услуг, заключенным между Отделом культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области и МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области, которым установлено, что полномочия по ведению бухгалтерского и налогового учета в МБУК «Межпоселенческая централизованная библиотечная система» Тенькинского городского округа Магаданской области приняты на себя Отделом культуры администрации Тенькинского городского округа;

- приказом № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

- должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа Магаданской области установлено, что на заместителя главного бухгалтера возложена обязанность обеспечивать составление бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина заместителя главного бухгалтера отдела культуры администрации Тенькинского городского округа ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2. КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, обстоятельства дела, полагаю возможным назначить минимальное наказание предусмотренное в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя главного бухгалтера администрации Тенькинского городского округа ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Бадьина