Решение № 2-144/2021 2-144/2021~М-40/2021 М-40/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-144/2021

Дело № 2-144/2021 р.п. Светлый Яр


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

25 марта 2021 года рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой Ленинского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Управление отходами-Волгоград» по обращениям ФИО3, ФИО4 по вопросу соблюдения законодательства об обращении с твёрдыми коммунальными отходами.

6 августа 2019 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключил Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области с ООО «Управление отходами-Волгоград».

В соответствии с п.31 Правил предоставлении коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354, исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 17 приложения 1 к Правилам обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления должно обеспечиваться:

- в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток;

- в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Кроме того, в соответствии с п.2.2.1 «СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населённых мест» утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 № 4690-88, при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трёх суток, в тёплое время (при плюсовой температуре-свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В каждом населённом пункте периодичность удаления твёрдых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно- эпидемиологической службы.

Вместе с тем, проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Покровского и Каршевитского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области вывоз ТКО осуществляется ООО « Управление отходами-Волгоград» 1 раз в неделю.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО «Управление отходами- Волгоград» 7 октября 2020 года внесено представление.

По результатам рассмотрения представления в соответствии с ответами ООО «Управление отходами-Волгоград» от 27 ноября 2020 г. исх.№23605, от 25 декабря 2020 г. исх. №26521 вывоз ТКО с территории Покровского и Каршевитского сельских поселений осуществляется в соответствии с п.6.4. СанПиН 42-128-4690-88 2 раза в неделю, что противоречит требованиям пункта 17 приложения 1к Правилам.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с чем, истец просит суд, обязать ООО «Управление отходами-Волгоград» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения, в соответствии с требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых Поставлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 обеспечить своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток.

Представитель истца старший помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования подержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая на невозможность исполнения требований законодательства по причине того, что органами местного самоуправления не созданы места (площадки) накопления ТКО, дороги с твёрдым покрытием отсутствуют, отсутствует надлежащая транспортная доступность для проезда специализированной транспортной техники для оказания услуг по вывозу и транспортированию ТКО потребителям. Указанные обстоятельства создают непреодолимые препятствия для ежедневного вывоза ТКО.

Представитель 3-го лица администрация Покровского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования поддержали.

Представитель 3-го лица администрация Каршевитского сельского поселения Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования поддержали.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции РФ, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п. 4 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 6 августа 2019 года Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключил Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области с ООО « Управление отходами-Волгоград».

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 №354 исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 17 Приложения 1 к Правилам N 354 одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5° C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5° C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В судебном заседании установлено, что на основании обращений граждан ФИО3, ФИО4, прокуратурой Ленинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Управление отходами-Волгоград» по вопросу соблюдения законодательства об обращении с твёрдыми коммунальными отходами.

В ходе проверки было установлено, что на территории Покровского и Каршевитского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области вывоз ТКО осуществляется ООО «Управление отходами-Волгоград» 1 раз в неделю.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя ООО «Управление отходами - Волгоград» 7 октября 2020 года внесено представление.

По результатам рассмотрения представления в соответствии с ответами ООО «Управление отходами-Волгоград» от 27 ноября 2020 г. исх.№23605, от 25 декабря 2020 г. исх. №26521 вывоз ТКО с территории Покровского и Каршевитского сельских поселений осуществляется в соответствии с п.6.4. СанПиН 42-128-4690-88 2 раза в неделю, что противоречит требованиям пункта 17 приложения 1к Правилам.

Согласно постановления Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области от 17 декабря 2020 г. ООО «Управление отходами-Волгограда» за выявленное прокуратурой Ленинского района Волгоградской области нарушение было признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.23 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, заявлениями ФИО4, ФИО7, ФИО3 (л.д.9-11), актом проверки от 26 октября 2020 г. (л.д.12), представлением об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.13-15), письмом ООО «Управление отходами-Волгоград» от 27 ноября 2020 г. (л.д.16-20), письмом заместителя прокурора района (л.д.98-99), письмом ООО «Управление отходами-Волгоград» (л.д.100-104), копией приказа Комитета природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30 мая 2020 г. № 927-ОД (л.д.105), Территориальной схемой обращения с отходами на территории Волгоградской области (л.д.106-109), актом обследования мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов от 2 июля 2020 г. (л.д.110-138), информацией о принятии мер (л.д.175-177), копией постановления № 03/7502/ТКО от 17 декабря 2020 г. о назначении административного наказания (л.д.179-187), и не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности ООО «Управление отходами-Волгоград».

При этом доводы ответчика о том, что общество не может выполнить требования законодательства по причине отсутствие надлежащей транспортной доступности для проезда специализированной транспортной техники для оказания услуг по вывозу и транспортированию ТКО потребителям, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно действующего законодательства регулирующие спорные отношения, данные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов, установленных Правилами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом, каких либо доказательств, о том, что ответчик предпринимал меры для устранения причин препятствующих исполнению своевременному вывозу ТКО, суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что органами местного самоуправления не созданы места (площадки) накопления ТКО, не является основанием для освобождения регионального оператора от оказания услуг по вывозу ТКО.

Кроме того, представитель ответчика не оспаривал тот факт, что по мере возможности региональный оператор производит вывоз ТКО, что свидетельствует о частичном исполнении взятых на себя обязательств.

В связи с чем, основания для освобождения ответчика от обязанности обеспечить своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области согласно пункту 17 Приложения 1 к Правилам N 354 отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периодичность вывоза ТКО установлена императивно, направлена на защиту прав граждан, на благоприятную окружающую среду, в связи, с чем предоставление услуги с периодичностью, не отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологических норм, является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области в соответствии требованиями пункта 17 Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 №354 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» о возложении обязанности обеспечения своевременного вывоза твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского района Волгоградской области- удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, обеспечить своевременный вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории Каршевитского и Покровского сельских поселений Ленинского муниципального района Волгоградской области в тёплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз), в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Потапова

Мотивированное решение составлено 31 марта 2021 года.

Председательствующий: О.В. Потапова