Решение № 2-1561/2020 2-1561/2020~М-1478/2020 М-1478/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1561/2020

Дело №2-1561/2020

УИД 03RS0015-01-2020-002470-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Салават 15 июля 2020 г.

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.А.Якуниной

при секретаре Семенченко Л.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нерабочих праздничных дней, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1. обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках с 02.06.2003 по 07.07.2003, с 24.11.2003 по 03.12.2003, с 09.12.2003 по 09.04.2004.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.09.2008 по 06.10.2008, с 23.10.2014 по 24.10.2014;

- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006,????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????019. Истец также просила признать, что специальн6ый стаж ею выработан по состоянию на 10.10.2019 и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией – с 10 а

Истец также просила признать, что специальн6ый стаж ею выработан по состоянию на 10.10.2019 и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией – с 10 апреля 2020 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават от 28.05.2020 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и региональные праздники.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали иск по указанным в нём основаниям.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв по иску. С учетом мнения истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве по иску представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая, что праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Не предусмотрено данными Правилами и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Помимо этого специальный стаж истца в эти дни не подтвержден предоставленными работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В период с 25.01.2003 по 31.08.2004 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, данный отпуск не может быть засчитан в специальный стаж, имевшиеся в этот период учебные отпуска не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как истцом не осуществлялась педагогическая деятельность. Педагогический стаж истца на день обращения за пенсией составил 24 года 11 месяцев 12 дней, с учетом ч.1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на назначение пенсии у нее не возникло.

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Как установлено судом на основании записей в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работала в (данные изъяты) с 17.08.1992 г. по 06.04.1995 г., затем в должности учителя начальных классов в средней школе №14 г. Салават с 01.09.1995 г. по 28.09.2005 и в средней общеобразовательной школе №15 с 28.09.2005 по настоящее время.

Представленные истцом документы свидетельствуют о том, что в периоды с с 25.09.2008 по 06.10.2008, с 23.10.2014 по 24.10.2014 она находилась на курсах повышения квалификации. В этот период истец работала в учреждениях и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее:

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 14 дней следует удовлетворить.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 28.05.2020 №83, в специальный стаж истца не включены дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 24.12.2005, 10.01.2006, 11.10.2006, 23.11.2006, 24.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 24.12.2008, 20????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019, 11.08.2019, 11.10.2019, всего 1 месяц 26 дней. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведенным им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме.

Неисполнение работодателем обязанности по проставлению кодов особых условий труда за указанные периоды в индивидуальных сведениях персонифицированного учета на имя истца не может служить основанием для нарушения ее прав на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 25.01.2003 по 31.08.2004. однако из представленных истцом приказов, лицевых счетов и данных об обучении в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования следует, что в этот период отпуск по уходу за ребенком прерывался и истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в связи с обучением в данном образовательном учреждении, производилось начисление страховых взносов в периоды с 02.06.2003 по 07.07.2003, с 24.11.2003 по 03.12.2003, с 09.12.2003 по 09.04.2004, всего 5 месяцев 17 дней.

В качестве льгот для работников, совмещающих учебу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в период до 01.02.2002, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы. Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, предусмотрено и ст. 173 Трудового кодекса РФ. В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в специальный стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах указанные периоды учебных отпусков истца общей продолжительностью 5 месяцев 17 дней подлежат включению в специальный стаж.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 19 мая 2020, по подсчету ответчика специальный стаж истца составил 24 года 11 месяцев 12 дней на указанную дату.

Специальный стаж истца на день обращения за пенсией с учетом периодов, установленных настоящим решением, составил 25 лет 7 мес. 9 дней (24 г. 11 мес. 12 д. + 14 дней + 1 месяц 26 дней + 5 месяцев 17 дней), что свидетельствует о том, что необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» выработан истцом более чем за 6 месяцев до дня обращения за пенсией, то есть в 2019 году.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В свою очередь в Приложении 7 указано на срок назначения страховой пенсии при возникновении права на нее в 2019 году не ранее, чем через 12 месяцев после возникновения права.

В силу п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Из совокупности приведенных положений следует, что в случае приобретения права на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в 2019 году таким лицам пенсия может быть назначена не ранее, чем через 6 месяцев после возникновения такого права (стажа педагогической деятельности 25 лет).

Поскольку обращение истца за назначением пенсии имело место через 6 месяцев после того, как она фактически получила право на её назначение, выработав 25 лет стажа педагогической деятельности, то ей может быть назначена досрочная страховая пенсия с момента обращения за пенсией – с 19 мая 2020, оснований для назначения пенсии ранее даты обращения за ней не имеется. В связи с чем иск ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию следует удовлетворить частично, обязав ответчика назначить такую пенсию с даты обращения за ней – с 19.05.2020, а не как просит истец – с 10.04.2020.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные ею по делу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, нерабочих праздничных дней, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично,

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 00.00.0000 №400-ФЗ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000,, в учебных отпусках с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с даты обращения за пенсией – с 19 мая 2020 года.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. (триста руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-1561/2020 Салаватского городского суда