Решение № 2А-1325/2021 2А-1325/2021~М-731/2021 М-731/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-1325/2021

КОПИЯ

70RS0003-01-2021-001797-57

Дело №2а-1325/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 05 марта 2021 года

Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Панкратьевой Н.П.,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

с участием:

помощника прокурора Черновой А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 Алибеку Рахиму угли о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у., ... до 09.06.2021 в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...> с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что УМВД России по Томской области 07.10.2020 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. на основании п.11 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 11.09.2019 №5200-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». Административный ответчик приговором Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.10.2018 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области, освобожден условно-досрочно 07.04.2020. В целях исполнения решения о депортации решением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.04.2020 ФИО2 у. помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» до 07.07.2020. Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.07.2020 срок его пребывания в специальном учреждении продлен до 07.10.2020. С целью исполнения решения о депортации ФИО2 у. 10.09.2020 был доставлен в аэропорт «Толмачево» г. Новосибирска, однако командиром экипажа авиасудна было принято решение не принимать его на борт, в связи с буйным поведением. В этот же день ФИО2 у. был возвращен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области». 22.09.2020 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Томской области был направлен в Консульство Республики Узбекистан в г. Новосибирске запрос на повторное документирование данного гражданина. ФИО2 у повторно документирован свидетельством на возвращение в Р. Узбекистан сроком действия до 19.01.2021. В последующем срок пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении продлевался, истекает 09.03.2021. В настоящее время адвокатом А в защиту интересов ФИО2 направлена жалоба о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 11.09.2019 №5200, рассмотрение которой назначено Советским районным судом г. Томска на 19.03.2021.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности №55/22625 от 25.12.2020 (сроком по 31.12.2021), заявленное требование поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Пояснил, что в настоящее время решение о депортации исполнено быть не может, поскольку документы у административного ответчика просрочены.

Административный ответчик ФИО2 у., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, получивший копию административного искового заявления, от участия в судебном заседании отказался, что подтверждается соответствующими расписками и актом от 05.03.2021.

На основании ст.ст.150, 268 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным продлить срок пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении до 09.04.2021, суд приходит к следующему.

Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п.3 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с которым одним из таких органов является Минюст России (в редакции, действующей на 01.07.2019).

Приказом Минюста России от 20.08.2007 №171, действующим по состоянию на 19.12.2018, утверждена Инструкция о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, согласно п.2 которой Минюст России в пределах установленной компетенции рассматривает вопросы о нежелательности пребывания (проживания) в России в отношении иностранных граждан, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений.

Как установлено п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115).

В судебном заседании установлено, что приговором Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 16.10.2018 ФИО2 у. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г.Томска от 27.03.2020 ФИО2 у. освобожден от отбывания назначенного наказания условно-досрочно.

11.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №5200-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. С данным распоряжением административный ответчик был ознакомлен 16.10.2019, что подтверждается его подписью.

Согласно справке об освобождении ФИО2 у. освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области условно-досрочно 07.04.2020.

Из объяснений представителя административного истца следует, что в настоящее время документов, удостоверяющих личность административного ответчика, у него не имеется, все документы просрочены, что объективно подтверждается копией паспорта ФИО2 у., копией свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, сроком действия с 19.10.2020 по 19.01.2020.

07.10.2020 административным истцом отменено решение о депортации №20 от 31.03.2020 в отношении ФИО2, одновременно в отношении административного ответчика принято решение о депортации за пределы Российской Федерации – в страну гражданской принадлежности Республику Узбекистан.

С указанным решением административный ответчик ознакомлен 08.10.2020, что подтверждается соответствующей распиской.

На основании решения Октябрьского районного суда г. Томска от 09.10.2020 административный ответчик помещен в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» на срок до 09.01.2021.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.12.2020 срок содержания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 09.03.2021.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что в настоящее время у административного ответчика отсутствуют документы, удостоверяющие личность, что делает невозможным исполнение решения о депортации, кроме того, как следует из представленного административного искового заявления, в настоящее время им оспаривается распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, вместе с тем, на сегодняшний день решение о депортации не отменено, в связи с чем имеются основания для продления срока пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении.

В то же время, каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении до 09.06.2021, административным истцом не представлено, в связи с чем, учитывая длительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично и продлить срок пребывания ФИО2 у. в специальном учреждении до 09.04.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, 269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ..., в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации до 09 апреля 2021 года.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия.

Копия верна.

Судья И.А. Перемитина

Секретарь Н.П. Панкратьева

«____» _____________ 20 __ года

Судья: /подпись/

Оригинал хранится в деле №2а-1325/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.