Решение № 2-1397/2017 2-1397/2017~М-864/2017 М-864/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1397/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Силониной Н.Е., при секретаре Ерастовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что начиная с 17.09.1991 г. по настоящее время осуществляет <данные изъяты> деятельность, имеет <данные изъяты> стаж более 25 лет, а поэтому имеет право на досрочную страховую пенсию, в связи с <данные изъяты> деятельностью, независимо от возраста. 13.01.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, изложенным в п.п. 19 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 31.01.2017 г. № Ответчик ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск в назначении досрочной страховой пенсии отказал, из подсчета специального стажа исключил следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы (продолжительностью 29 дней) с ДД.ММ.ГГГГ г.; курсы повышения квалификации (общей продолжительностью 1 месяц) с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г.; простои (общей продолжительностью 2 месяца 23 дня), забастовка продолжительностью 1 день ДД.ММ.ГГГГ г., отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ., имевший место после 06.10.1992 г. (общей продолжительностью 1 год 2 мес.18 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность стажа истца составила 23 года 08 мес. 14 дней. С решением ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии и об исключении из специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации (продолжительностью 1 месяц) с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ г., и периода отпуска по уходу за ребенком (продолжительностью 1 год 2 мес. 18 дней) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец не согласна.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Дзержинск включить в <данные изъяты> стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительностью 1 месяц), отпуск по уходу за ребенком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (продолжительностью 1 год 2 мес. 18 дней), признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 13.01.2017г.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 30 указанного Закона. Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Управление определило право истца на пенсию в связи с педагогической деятельностью: с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым ко всем периодам работы истицы применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года№ 781; с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П. в соответствии с которым в отношении периодов работы до 01.11.1999г. действует Список профессий и должностей <данные изъяты> работников учреждений, деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утвержден Список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, действующий в отношении периодов работы после 01.11.1999г. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи <данные изъяты> работой в государственных и муниципальных учреждениях для детей, действующий в отношении периодов после 11.11.2002г. При подсчете стажа на соответствующих видах работ ФИО3 как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П продолжительность стажа <данные изъяты> деятельности составила 23 года 08 месяцев 14 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 1 месяц, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29.10.2002 № 781. ни Правилами от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. предусмотрено включение в стаж <данные изъяты> деятельности периодов работы (то есть периодов осуществления трудовых функций, обязанностей). Включение в стаж педагогической деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 2 выше указанных Правил... при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами..., применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11,07.2002г. № 516. В соответствии с п. 4 Правил...., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу (п. 10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п. 11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14). Таким образом. Правила... содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены. Также следует отметить, что в Правилах... приведен не исчерпывающий перечень периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ. Так, данными Правилами... не предусмотрен отпуск без сохранения заработной платы, административный отпуск и т.п. Аналогичные нормы имели место в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. Таким образом, курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществление самих функций. Период отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется педагогическая деятельность, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении, перечисленные в Списках. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ» от 25.09.1992 г. внес изменения в ст. 167 и с 06.10.1992 г. (дата вступления в силу изменений) право на включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения льготных пенсий никаким нормативным актом не предусматривалось. На дату обращения в УПФР городского округа город Дзержинск у ФИО3 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 п.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Судом установлено, что 13.01.2017 года истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью. Решением Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области № от 31.01.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 23 года 08 месяцев 14 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды: отпуска без сохранения заработной платы (продолжительностью 29 дней) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., курсы повышения квалификации (продолжительностью 1 месяц) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., простои (продолжительностью 2 мес. 23 дня), забастовка продолжительностью 1 день ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Остальные исключенные периоды не оспаривает.

Судом установлено, что истцу при решении вопроса о назначении досрочной пенсии были исключены из стажа, дающих право на назначении досрочной страховой пенсии, в частности, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью 1 месяц).

Однако, суд полагает, что в специальный стаж истца вышеуказанные периоды должны быть включены.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные гарантии предусматривались также действующей до введения ТК РФ статьей 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствие со статьей 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, по окончанию прохождения курсов истцу выдавались свидетельства о повышении квалификации для предоставления работодателю (л.д.9,11-12). Истец направлялась на усовершенствование работодателем, в период прохождения усовершенствования истец повышала свою квалификацию, прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью. То есть период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (общей продолжительностью 1 месяц) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 1 год 2 мес. 18 дней, суд не находит оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

Ранее статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом из материалов дела установлено, что у истца ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>, ФИО1.(л.д.13).

Согласно представленной в материалы дела справки <данные изъяты> истец ФИО3 находилась в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Таким образом, период нахождения истца в административном отпуске по уходу за ребенком, который исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежит включению в специальный стаж в связи с <данные изъяты> деятельностью истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного судом периода прохождения истцом курсов повышения квалификации в специальный стаж, а также с учетом включенных ответчиком периодов работы, усматривается, что истец на 31.01.2017 года (дату обращения к ответчику) не имеет необходимого стажа работы - 25 лет для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Потому заявленные требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии с 13.01.2017г. не подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Дзержинск о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 1 месяц).

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п Н.Е.Силонина

Копия верна.

Судья Н.Е.Силонина