Постановление № 5-844/2021 5-878/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-844/2021

Дело № 5-844/2021

59RS0005-01-2021-001161-97


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 19 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 марта 2021 года.

Мотивированное постановление изготовлено 19 марта 2021года.

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Попова Е.Л.,

при секретаре Кузаевой Э.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №, ОГРНИП <***>), гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, «Кондитерский дом Тараторкиных», привлекаемого к административной ответственности, по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

08 ноября 2020 года начиная с 19 часов 48 минут в течение 5 минут 51 секунды в кафе-кондитерской «Кондитерский дом Тараторкиных» по адресу: <адрес> в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечил организацию и проведение противоэпидемических мероприятий в отношении новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, не обеспечив проведение контроля за ношением сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок и перчаток). Чем нарушил ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», п.4.10 методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020г., п.2 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.202г.

ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, вину не признал, пояснив, что он обеспечил всех своих сотрудников средствами индивидуальной защиты. Сотрудниками Роспотребнадзора неоднократно были проведены проверки, в ходе которых нарушений не было установлено. Факт нахождения 08.11.2020г. сотрудника на рабочем месте без средств индивидуальной защиты зафиксирован на видео с помощью мобильного телефона ФИО6, который проживает по соседству с кондитерской. В связи с давними неприязненными отношениями между ним и ФИО6, представленное им видео вызывает у него сомнения в части его подлинности. ФИО6 неоднократно говорил ему о том, что уничтожит его как предпринимателя, в связи с чем написал множество жалоб на него в различные инстанции. Просит прекратить производство по делу.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебном заседании указала о том, что в связи с поступившим обращением от Ширинки на М.С. с приложенным видео была проведена проверка с административным расследованием, в ходе которой ФИО6, был опрошен, были истребованы доказательства у ИП ФИО1 Факт нахождения сотрудника на рабочем месте без средств индивидуальной защиты был подтвержден, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, с учетом обстоятельств дела не возражает против снижения штрафа.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил» следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п.4.10 методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020г., необходимо обеспечить работников на рабочих местах запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Обеспечить контроль за использованием указанных средств.

В соответствии с п.2 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.202г. в обязанности работодателя входит обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

Обеспечение контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

Организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2020 года начиная с 19 часов 48 минут в течение 5 минут 51 секунды в кафе-кондитерской «Кондитерский дом Тараторкиных» по адресу: <адрес> в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) ИП ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечил организацию и проведение противоэпидемических мероприятий в отношении новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, не обеспечив проведение контроля за ношением сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок и перчаток).

В результате проверки и административного расследования был установлен факт нарушения ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил», п.4.10 методических рекомендаций МР 3.1/2.2.0172/5-20 «рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.04.2020г., п.2 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID – 19», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.202г.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ИП ФИО1 01.02.2021 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021, в котором должностным лицом описано событие правонарушения;

- диском с видеозаписью, на котором зафиксирован факт нахождения сотрудника ИП ФИО1 на рабочем месте без средств индивидуальной защиты;

- копиями протоколов опроса свидетеля ФИО6 от 11.12.2020г. и от 27.01.2021г., пояснившего дату, время и происхождение видеозаписи; и иными материалами.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ИП ФИО1 противоэпидемических мероприятий, связанных с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы о недостоверности представленной в материалах дела видеозаписи, суд оценивает критически, поскольку в соответствии с ч.2 ст.26 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что представленная видеозапись в совокупности с показаниями свидетеля ФИО6, который будучи предупрежденным об административной ответственности, то есть будучи опрошенным в соответствии с нормами КоАП РФ, подтвердил подлинность ее происхождения и факт фиксации нарушений, является надлежащим доказательством. Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО6 суду не представлено, как не представлено и доказательств, свидетельствующих о его заинтересованности в исходе дела.

Представленные в ходе расследования ИП ФИО1 документы, объективно не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях, поскольку не опровергают выводов полученных на основании собранных административным органом доказательств.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Отягчающих и смягчающих обстоятельств судья не установил.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, данные о личности ФИО1, его имущественное положение, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, считает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, необходимым назначить ИП ФИО1, наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь/ УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, к/с №, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, плательщик – индивидуальный предприниматель ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.Л. Попова