Решение № 2-1228/2020 2-1228/2020~М-64/2020 М-64/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1228/2020

копия 16RS0051-01-2020-000178-18

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

26 мая 2020 года дело 2-1228/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца – ФИО3, ее представителя, допущенного к участию в деле в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3(далее также истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее также ответчик, ГУ - УПФ РФ в г. Советском районе г. Казани, пенсионный орган) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указывается, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ответчик неправомерно отказал включить следующие периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> период нахождения в отпуске по беременности и родам

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера - лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ»

- с <дата изъята> по <дата изъята>. в должности фельдшера-лаборанта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ»

Полагая отказ ответчика необоснованным, истица просила суд возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани обязанность зачесть вышеуказанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, признать датой возникновения права за пенсию с <дата изъята>. В дальнейшем, ФИО3 требования увеличила, просила взыскать дополнительно с ответчика в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей, а также уточнила требования относительно спорного периода с <дата изъята> по <дата изъята>, который пенсионным органом расценен как период нахождения в отпуске по беременности и родам, просила указанный период включить как период работы в должности в должности фельдшера-лаборанта женской консультации, поскольку истице часть неиспользованного очередного отпуска была предоставлена сразу после отпуска по беременности и родам.

Истец и ее представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан» представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела и выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закона о страховых пенсиях), в редакции от 06.03.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусматривает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Из материалов дела следует, что <дата изъята> ФИО3 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной деятельности.

<дата изъята> решением ответчика <номер изъят> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из указанного решения ответчика следует, что в специальный стаж ФИО3 в частности не зачтены следующие периоды

- с <дата изъята> по <дата изъята> период нахождения в отпуске по беременности и родам на основании п.21 разъяснения Минтруда РФ от <дата изъята><номер изъят> о том, что в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до <дата изъята>

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера - лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ», с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ»

- с <дата изъята> по <дата изъята>. в должности фельдшера-лаборанта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в связи с тем, что срок расположения на индивидуальном лицевом счете сведений о стаже за 2019 года на дату принятия решения не наступил

В специальный медицинский стаж истца зачтено 28 лет 4 месяца 8 дней.

Разрешая требования иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной справой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода с <дата изъята> по <дата изъята>, который пенсионным органом расценен, как отпуск по уходу за ребенком, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (действовавшем до 01.02.2002 г.) женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации (ст. 166 КЗоТ РСФСР).

ФИО3 имеет ребенка - ФИО2 <дата изъята> года рождения.

Из архивной справки, предоставленной администрацией Советского района по судебному запросу следует, что в период работы в должности фельдшера-лаборанта женской консультации, приказом от <дата изъята><номер изъят> (л.д.45) ФИО3 предоставлен очередной отпуск за 1998 год на 24 календарных дня до <дата изъята>, отпуск по уходу до достижения ребенком возраста полутора лет предоставлен приказом от <дата изъята><номер изъят> (п.2). При этом, согласно карточкам-справкам, расчетным листкам по заработной плате, в марте 1998 года ей было начислено 984 рубля 37 коп., данная денежная сумма состоит из заработной платы, материальной помощи, компенсационной выплаты и отпускных. В апреле 1998 года ей был оплачен больничный лист и пособие по беременности. В мае 1998 года – премия. В дальнейшем денежные выплаты не производились до октября 1998 года. Пособие по уходу за ребенком ей начислялось с октября 1998 года по ноябрь 1999 года.

Данные обстоятельства подтверждают утверждение истицы о том, что она в спорный период находилась в очередном отпуске, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истица с <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ», а также с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» направлялась на курсы повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы от <дата изъята><номер изъят>, выданной ООО «Консультативно-диагностический центр» Авиастроительного района.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая положения статьи 112 КЗоТ РСФСР

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывал труд, ему начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории, не включая периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ, что влечет удовлетворение требований иска о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации, поскольку указанные период имели место в периоды работы истца, которые подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Период повышения квалификации <дата изъята> по <дата изъята> в период работы в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ» подлежит зачету в календарном исчислении, период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Период работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера - лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ» также надлежит зачесть в специальный трудовой стаж, поскольку согласно выписке <номер изъят>п от <дата изъята> акта, составленного пенсионным органом по результатам документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного обеспечения, данные периоды засчитываются в специальный в связи с лечебной деятельностью (л.д.37)

Периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>. в должности фельдшера-лаборанта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год шесть месяцев,

Пункт 5 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781) предусматривают льготный порядок исчисления стажа: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В указанный Перечень включены, в частности отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Сведения для назначения страховой пенсии на индивидуальном лицевом счете истицы за указанный период отражены с соответствующим кодом льготы 27 - ГДХР

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата изъята> по <дата изъята> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата изъята>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включения спорных периодов, необходимый для досрочного назначения пенсии стаж, ФИО3 на дату подачи заявления в пенсионный орган право на досрочную пенсию приобрела, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев.

В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств действий ответчика, нарушающих личные неимущественные права ФИО3. или посягательств на иные принадлежащие ей нематериальные блага суду не представлено. Возможность компенсации морального вреда при нарушении права на пенсионное обеспечение законом не предусмотрена. Требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО3 по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях"

- с <дата изъята> по <дата изъята> период работы в фельдшера-лаборанта женской консультации

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера - лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ»

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта ГУЗ «Республиканская станция переливания крови МЗ РТ» в календарном исчислении, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности фельдшера-лаборанта судебно-гистологического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ»в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

- с <дата изъята> по <дата изъята>. в должности фельдшера-лаборанта судебно-химического отделения ГАУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ РТ» в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев

Признать датой возникновения права ФИО3 на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с <дата изъята>

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Казани в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- подпись А.А.Шайдуллина

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года

Копия верна.

Судья А.А.Шайдуллина