Решение № 2-1307/2017 2-1307/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1307/2017

Дело № 2-1307/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Беляевой И.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что он является членом семьи военнослужащей ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Его мать ФИО3 проходила военную службу в войсковой части 12908 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена служебной жилой площадью по адресу: <адрес>, фактически последняя в военном городке проживала с 1980 года.

В порядке улучшения жилищных условий их семье, и на него в том числе, была предоставлена <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уволена ФИО3 с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, на момент увольнения имела все основания и необходимую выслугу для обеспечения постоянной жилой площадью по линии Министерства обороны РФ, вместе с тем, Министерство обороны РФ обязательства перед увольняемым военнослужащим не исполнило, несмотря на то, что его мать состояла на учете в качестве нуждающейся в получении постоянной жилой площади по избранному месту жительства, после увольнения работала в ФГКУ 1494 (военный госпиталь).

В военном городке он родился и проживает с рождения, в спорной квартире зарегистрирован постоянно, другой жилой площади на территории РФ не имеет, в настоящее время работает в 696 Пожарной команде Министерство обороны РФ, в связи с чем просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Кроме того, просит суд возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» обязанность заключить с ним договор социального найма на данную квартиру.

Определением предварительного судебного заседания Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал, дал пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснил, что его мама - ФИО3 проходила военную службу более 20 лет, ушла с военной службы по достижению предельного возраста, также ему известно, что последняя стояла в очереди на получение жилищного сертификата, но сертификат так и не получила, иное жилое помещение его матери, на условиях договора социального найма не предоставлялось.

Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что спорное жилое помещение предоставлялось матери истца как служебное, военный городок <адрес> в настоящее время является закрытым, на момент увольнения с военной службы по достижению предельного возраста, мать истца на учете в качестве нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, не состояла, с заявлением о постановке на учет нуждающихся не обращалась. Кроме того, право членов семей военнослужащих производно от прав самого военнослужащего.

Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил исковые требования оставить без удовлетворения, одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, представителя Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из пунктов 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 457-р от 03.02.2004 года определен перечень имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Анастасьевской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны Российской Федерации, в который входит <адрес>.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Анастасьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.12.2010 года № 1888 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны РФ», полномочиями по заключению с гражданами договоров социального, служебного найма жилого помещения и осуществлению контроля за правомерностью заселения жилого фонда Министерства обороны РФ обладает ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, в лице начальника ФГУ Анастасьевской КЭЧ района и ФИО3 - матерью истца, являющейся военнослужащей, заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО3 с членом семьи – сыном ФИО1, на период прохождения службы предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части 12908 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти I-ДВ №, выданным администрацией Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта на имя ФИО1, последний зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что также подтверждается карточкой регистрации.

Постановлением администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе <адрес> определена служебной.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который был включен военный городок <адрес>, находящийся в Хабаровской районе Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, военный городок <адрес> исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ, является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Доказательств того, что Министерством обороны РФ принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного, истцом, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено, спорное жилое помещение включено в число служебных постановлением администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № и предоставлялось ФИО3 с учетом члена ее семьи как служебное, что отражено в договоре найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований считать, что жилое помещение, где проживает истец, утратило статус служебного жилья, не имеется.

Тот факт, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, не может являться основанием для утраты статуса служебного жилого помещения, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Исключение военного городка <адрес> из Перечня закрытых военных городков также не влечет прекращение статуса жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст.ст. 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения договора социального найма жилого помещения является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Между тем, доказательств того, что ФИО3 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, как и доказательств принятия решения о предоставлении последней спорного жилого помещения, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 14.08.2017 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова