Решение № 2А-143/2021 2А-143/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-143/2021

к делу № 2а-143/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» июля 2021 г. а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Тлехуча К.А., при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю., с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея ФИО1, действующего по доверенности от 16 июня 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея о регистрации права собственности на объекты водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил обязать администрацию муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – объекты водоснабжения населения скважины расположенные по адресу: а. Мамхег, <адрес> и по адресу: а. Мамхег, ул. 50 лет ВЛКСМ, 1б, <адрес>, Республики Адыгея.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду в администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение», в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере. По информации администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на балансе администрации поселения имеются объекты водоснабжения населения скважины, расположенные по адресу: а. Мамхег, <адрес> и по адресу: а. Мамхег, ул. 50 лет ВЛКСМ, 1б, <адрес>. Фактически указанным объектом пользуется (распоряжается) администрация сельского поселения, однако в нарушение требований законодательства право собственности администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрирован. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие права собственности на указанные объекты препятствуют его использованию, в части заключения договора аренды и обеспечения населения водоснабжением в соответствии с действующим законодательством, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ дает прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Участвующий по делу заместитель прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагурова Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании признал заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея и не возражал против их удовлетворения.

Выслушав пояснения участвующего по делу заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Хагуровой Л.В., представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» ФИО1, исследовав материалы административного дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения.

Согласно п.п. 3, 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 3,4,5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством.

Согласно ст. 2 Закона, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду в администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение», в ходе которого выявлены нарушения в указанной сфере.

По информации администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на балансе администрации поселения имеются объекты водоснабжения населения скважины, расположенные по адресу: а. Мамхег, <адрес> и по адресу: а. Мамхег, ул. 50 лет ВЛКСМ, 1, <адрес>. Фактически указанным объектом пользуется (распоряжается) администрация сельского поселения, однако в нарушение требований законодательства право собственности администрацией муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрирован. Отсутствие государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости препятствует выделению бюджетных средств на содержание указанного объекта, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие права собственности на указанные объекты препятствуют его использованию, в части заключения договора аренды и обеспечения населения водоснабжением в соответствии с действующим законодательством.

Дальнейшее бездействие стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий – прекращение работы артезианских скважин, и как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества питьевой и условий водоснабжения населения; невыполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, к распространению инфекционных заболеваний.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, об основных гарантиях прав граждан, подтверждают тот факт, что в результате ненадлежащего исполнения обязанности по принятию мер по осуществлению государственной регистрации права на объекты водоснабжения, нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение водными ресурсами, что может привести к наступлению тяжелых последствий, в том числе прекращению работы артезианской скважины, ухудшению качества питьевой воды и услуги водоснабжения населения, невыполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, распространению инфекционных заболеваний.

Определяя срок выполнения указанных мероприятий, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий по осуществлению государственной регистрации права на недвижимое имущество – объекты водоснабжения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» о регистрации права собственности на объекты водоснабжения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Мамхегское сельское поселение» <адрес> Республики Адыгея в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – объекты водоснабжения населения скважины расположенные по адресу: а. Мамхег, <адрес> и по адресу: а. Мамхег, ул. 50 лет ВЛКСМ, 50, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья п/п К.А. Тлехуч