Решение № 21-173/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 21-173/2017

21-173/2017 судья Корнеева С.А.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 3 октября 2017 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В.,при секретаре Черкасовой Л.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Подсосенки» ФИО1 на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 6 сентября 2017 года по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (далее Управление) ФИО № 13056/з от 8 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Подсосенки»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица Управления, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «Подсосенки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, законный представитель ООО «Подсосенки» ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит принятые по делу решения отменить, а производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников ООО «Подсосенки» Соловьева А.В. и Петровой Е.Е., поддержавших доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков в силу ст.42 Земельного кодекса РФ обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.Из материалов дела следует, что 3 мая 2017 года в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Подсосенки» на основании приказа Управления № 114/впр от 14 апреля 2017 года, установлено, что часть принадлежащих ООО «Подсосенки» на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, на площадях 1 и 20 га проведена свалка деревьев, следы сельскохозяйственной деятельности и сенокошения отсутствуют, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что является нарушением ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

На основании указанной проверки постановлением должностным лицом Управления ООО «Подсосенки» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Рассматривая жалобу на данное постановление, судья районного суда, проверив все доводы жалобы и материалы дела полном объеме, пришел к правомерному выводу о наличии в бездействии ООО «Подсосенки» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

В решении судьи доказательствам дана надлежащая оценка, приведены мотивы, по которым суд признал, вынесенное постановление законным и обоснованным. Переоценка установленных судом доказательств не входит в компетенцию суда вышестоящей судебной инстанции

При этом суд обоснованно признал ООО «Подсосенки» надлежащим субъектом данного правонарушения как собственника земельных участков, являвшихся предметом проверки должностных лиц Управления, поскольку наличие договора аренды земельных участков не освобождает собственника от контроля за выполнением земельного законодательства при их использовании.

Довод жалобы о не разъяснении прав и обязанностей понятым при проведении осмотра земельных участков, не состоятелен, поскольку согласно ст.25.7 КоАП РФ в качестве понятых могут быть привлечены любые незаинтересованные в исходе дела лица, которые вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Из показаний понятых ФИО и ФИО., допрошенных в качестве свидетелей в суде первой инстанции следует, что они присутствовали при проведении процессуальных действий и никаких замечаний не делали.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела не установлено, в связи с чем, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО № 13056/з от 8 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Подсосенки» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Подсосенки» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков