Решение № 2-1326/2020 2-1326/2020~М-1027/2020 М-1027/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1326/2020

№ 2-1326/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, признании права на завершение оформления прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, в котором просила признать незаконным и отменить постановление №315 Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от 14.07.2020г., а также признать за ней право на завершение оформления права собственности на земельный участок, площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер – 90:07:080101:11265, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

В обоснование иска указала, что решением 24-й сессии 5-го созыва Войковского сельского совета Ленинского района АР Крым №136-24/5 от 02.10.2008г. ей дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка, площадью 0,10 га, в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома, по указанному выше адресу. На основании договора на выполнение кадастровых работ №113 от 19.05.2020г. ООО «Керчь Альфапроект» изготовило межевой план на земельный участок. Постановлением №201 от 12.05.2020г. установлены категория и вид разрешенного использования земельного участка. Постановлением №248 от 16.06.2020г. Администрацией Войковского сельского поселения Ленинского района РК утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, после чего земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ЕГРН и ему присвоен кадастровый номер – 90:07:080101:11265. Вместе с тем, постановлением Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым №315 от 14.07.2020г. ФИО2 отказано в передаче в частную собственность земельного участка, площадью 1080 кв.м., кадастровый номер – 90:07:080101:11265, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку основанием для завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым являются решения соответствующего органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, принятые в период с 14.10.2008 года по 21.03.2014 года. Считает, что отказ в дооформлении права на земельный участок в настоящее время нарушает ее права, в связи с чем за их защитой она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям, просит его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Мысовского сельского поселения Ленинского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что решением 24-й сессии 5-го созыва Войковского сельского совета <адрес> АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка, площадью 0,10 га, в частную собственность для строительства и обслуживания жилого дома в <адрес>, а также возложена обязанность предоставить подготовленный проект отвода на рассмотрение и утверждение сессии Войковского сельского совета в течение 18 месяцев со дня принятия данного решения.

Постановлением Администрацией Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 12.05.2020г. установлены категория и вид разрешенного использования земельного участка, площадью 1000 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый номер – 90:07:080101:ЗУ1: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 16.06.2020г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1080 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу, в кадастровом квартале – 90:07:080101 в границах <адрес> Республики Крым, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), территориальная зона: Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», категория земель – земли населенных пунктов. Предварительно согласовано предоставление в муниципальную собственность указанного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок был поставлен на кадастровый учет в ЕГРН и ему присвоен кадастровый номер – 90:07:080101:11265.

08.07.2020г. представитель истца ФИО1 обратился к Главе Администрации Войсковского сельского поселения с заявлением о реализации права на дооформление прав на земельный участок, в соответствии с Законом Республики Крым №38-ЗРК от 31.07.2014г.

Постановлением Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым №315 от 14.07.2020г. ФИО2 отказано в передаче в частную собственность земельного участка, площадью 1080 кв.м., кадастровый номер – 90:07:080101:11265, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), категория земель – земли населенных пунктов.

Как усматривается из ст. 23, 24 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21.03.2014 года, на территории Республики Крым со дня принятия её в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФКЗ от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Законодательством Республики Крым определен порядок дооформления права на земельные участки, оформление которого было начато до принятия Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Конституция Республики Крым и иные нормативно-правовые акты.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Постановление Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 года №264 и от 02.09.2014 года №313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» устанавливают правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке завершения оформления прав, начатом до 21 марта 2014 года.

В понимании статьи 13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» такое завершение осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года.

Таким образом, закон четко ограничивает круг решений, на основании которых возможно завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, а именно принятых с 14 октября 2008 года.

Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 года N 313 предусмотрен аналогичный порядок оформления права на земельные участки.

Изменения, внесенные в статью 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-ЗРК и Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, согласуются с действующим ранее законодательством Украины.

Так, в соответствии с пунктом 3 Переходных положений Закона Украины от 16.09.2008 года N 509-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам строительства" решения органа местного самоуправления либо органа исполнительной власти о согласовании места расположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода земельного участка, принятые и не исполненные до 14 октября 2008 года, утрачивают свою силу по истечении двух лет со дня вступления в силу указанного Закона.

Следовательно, решения принятые до 14.10.2008г. и не реализованные до 14.10.2010г., утратили свою юридическую силу еще до принятия Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ по основаниям, установленным в Законе Украины от 16.09.2008г. N 509-VI.

Как следует из материалов дела, ФИО2 дано разрешение на составление проекта отвода земельного участка на основании решения 24-й сессии 5-го созыва Войковского сельского совета Ленинского района АР Крым №136-24/5 от 02.10.2008 года, то есть принятого до 14.10.2008 года.

Закон не связывает возможность реализации прав на завершение оформления прав на земельные участки с продлением сроков действий решений, выданных до 14 октября 2008 года.

При таких обстоятельствах у Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым отсутствовали основания для передачи бесплатно в частную собственность ФИО2 земельного участка в порядке завершения дооформления прав.

С учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку на момент обращения истца в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка в порядке дооформления на основании решения 24-й сессии 5-го созыва Войковского сельского совета Ленинского района АР Крым №136-24/5 от 02.10.2008 года, данное решение утратило юридическую силу и является недействующим.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, признании права на завершение оформления прав на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 30.10.2020г.

Судья А.В. Бурова