Постановление № 5-92/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело 5-92/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

пос. Морки 28 июля 2017 г.

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Лапшина Т.И., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

ГКУ «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.07.2011), расположенного по адресу г.Й, ул. П., д. …,

законному представителю которого разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

На рассмотрение судьи Моркинского районного суда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГКУ «Марийскавтодор».

Как указано в протоколе … АВ № … об административном правонарушении 11 мая 2017 г. в ходе повседневного надзора была обследована автодорога Звенигово-Шелангер-Морки, на участке дороги с 60 по 93 км обнаружено нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно ГКУ «Марийскавтодор», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги, допустило отсутствие горизонтальной разметки 1.5, разделяющей транспортные потоки противоположных направлений, и плохую различимость горизонтальной разметки 1.2.1, обозначающей край проезжей части.

Действия ГКУ «Марийскавтодор» расценены лицом, составившим протокол об административном правонарушении, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административных правонарушениях судьей законный представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 г. № 390 полномочия Правительства Республики Марий Эл в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл переданы ГКУ «Марийскавтодор». Дорога Звенигово-Шелангер-Морки Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 г. № 85 является дорогой общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и находится в оперативном управлении ГКУ.

ГКУ «Марийскавтодор» приняло все возможные и необходимые меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных ГОСТ Р 50597-93, на указанной дороге. 30 ноября 2016 г. при обследовании дорожной разметки на проезжей части автодороги было установлено, что горизонтальная дорожная разметка находится в рабочем состоянии и соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 51256-2011, необходимость в ее восстановлении отсутствовала. В ходе зимнего сезона был зафиксирован значительный износ дорожной разметки. 13 апреля 2017 г., до факта обнаружения административного правонарушения, ГКУ «Марийскавтодор» был заключен государственный контракт на выполнение работ по восстановлению горизонтальной разметки. Поскольку проведение таких работ в соответствии с ГОСТ возможно лишь при температуре воздуха выше 15 градусов, при достижении указанных погодных условий работы были проведены в соответствии с графиком и окончены 9 июня 2017 г.

Поскольку вина ГКУ «Марийскавтодор» в совершении административного правонарушения отсутствует, просила прекратить производство по делу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ГИБДД ФИО2 пояснил суду, что на момент осмотра автодороги Звенигово-Шелангер-Морки 11 мая 2017 г. дорожная отметка на отрезке дороги с 60 по 93 км отсутствовала. Причиной явилось некачественное выполнение работ по нанесению разметки ГКУ «Марийскавтодор» и несвоевременное ее восстановление.

Изучив представленные доказательства, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд оснований для привлечения ГКУ «Марийскавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не находит.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

П. 2 ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 13. "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Так в соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 390 от 29 ноября 2001 г. на ГУ (впоследствии ГКУ) «Марийскавтодор» возложено выполнение функций государственного заказчика на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

Таким образом, исходя из диспозиции ст. 12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств судья приходит к выводу, что ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку вопросы по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них были переданы ему по закону.

В то же время согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отсутствие вины является основанием для освобождения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, от ответственности.

Судьей установлено и не отрицается представителем ГКУ, что по состоянию на 11 мая 2017 г. горизонтальная разметка на дороге Звенигово-Шелангер-Морки нуждалась в восстановительных работах.

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» при рассмотрении протокола об административном правонарушении представлен государственный контракт № Ф.2017.104110 от 13 апреля 2017 г., предусматривающий выполнение указанных работ. Срок выполнения работ согласно календарному графику, приложенному к государственному контракту- 9 июня 2017 г.

Лицом, составившим протокол об административно правонарушении, подтверждено, что указанные работы выполнены в срок.

Кроме того, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» выдвинут довод, что работы по ремонту и восстановлению горизонтальной разметки не могли быть проведены ранее, поскольку отсутствовали температурные условия их выполнения.

Данные доводы судья находит обоснованными, поскольку согласно СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» (актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85 15.10 горизонтальную разметку следует выполнять только на подметенной, промытой и сухой поверхности покрытия при температуре не ниже 15 °С - нитрокрасками и не ниже 10 °С - при относительной влажности воздуха не более 85% - термопластическими материалами.

Доказательств, что ГКУ имело возможность устранить недостатки горизонтальной разметки ранее 11 мая 2017 г., когда проводилось обследование дороги, судьей не представлено.

Таким образом, судье не представлено доказательств вины ГКУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку возложенные на него обязанности ГКУ были выполнены в полном объеме в сроки, предусмотренные государственным контрактом.

Согласно ст. 29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. Поскольку вина является элементом субъективной стороны административного правонарушения, ее отсутствие свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.2 п.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Административное производство в отношении государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление в десятидневный срок может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд.

Судья Т.И.Лапшина