Решение № 2-794/2020 2-794/2020~М-352/2020 М-352/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-794/2020

Дело № 2-794/2020

УИД: 26RS0029-01-2020-000580-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством

судьи Лихоман В.П.

при секретаре судебного заседания Косомировой Е.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде Ставропольского края гражданское дело № 2-794/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» об оспаривании решения об отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по назначению указанной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно исковому заявлению и объяснениям истца ФИО1 в судебном заседании, он проходит военную службу по контракту в воинской должности заместителя начальника отдела кадров СКО Росгвардии.

В соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» зарегистрирован по адресу места прохождения военной службы: <адрес> «б», проживает по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ, является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, ветераном военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке отдела кадров СКО Росгвардии, он проходит военную службу по контракту на воинской должности заместителя начальника отдела кадров СКО Росгвардии. В соответствии с договором № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ему передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает с указанной даты вместе со своей семьей. Задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ им получено решение ответчика об отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием для отказа послужила его регистрация по адресу, отличному от места проживания, со ссылкой, что он зарегистрирован в частном жилищном фонде.

Истец считает решение Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска», связанное с отказом в предоставлении ему компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов незаконным, в связи с чем, ссылаясь на положения Федеральных законов «О ветеранах» и «О статусе военнослужащих», просил суд: признать решение Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и отменить его; обязать Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» назначить ему компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика – Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» ФИО2 возражала в отношении иска ФИО1, ссылаясь на постановление Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 года № 145-п «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме», а также на то, что истец зарегистрирован по месту жительства в частном жилищном фонде по адресу: <адрес>, корп. «б», просила суд в удовлетворении иска отказать полностью, так как считает, что истцу не положена компенсация расходов на оплату жилых помещений.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, оценив доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, приведенные истцом о том, что он: проходит военную службу по контракту в воинской должности заместителя начальника отдела кадров СКО Росгвардии; является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ; является ветераном военной службы с ДД.ММ.ГГГГ; зарегистрирован по адресу места прохождения военной службы: <адрес> «б»; проживает по адресу: <адрес> со ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с договором № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ему передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает с указанной даты вместе со своей семьей, подтверждаются представленными им письменными доказательствами, копии которых приобщены к материалам дела.

На обращение истца к ответчику по вопросу компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в такой компенсации в связи с регистрацией его места жительства в частном жилищном фонде.

Оспариваемое истцом решение ответчика принято незаконно и подлежит отмене, в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14-19 и 21 указанного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-19 и 21 указанного Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 приведенной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 17 сентября 2008 года № 145-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме, который определяет механизм и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и федеральными законами «О ветеранах», «О социально защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу его воинской части, помещения которой не являются жилыми помещениями.

Как приведено выше, в соответствии с договором № найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи и технического состояния жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, истцу передано в пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он проживает с указанной даты вместе со своей семьей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма специализированного жилого помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об оспаривании решения об отказе в компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по назначению указанной компенсации, согласно ст.ст. 16 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате занимаемого им жилого помещения и коммунальных услуг с даты проживания в нем – со ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» об оспаривании решения об отказе в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по назначению указанной компенсации, удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Муниципального учреждения «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Возложить на Муниципальное учреждение «Управление социальной поддержки населения администрации города Пятигорска» обязанность по назначению ФИО1 компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья В.П. Лихоман