Решение № 12-569/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-569/2025

Дело № 12-569/2025

УИД 04OS0000-01-2025-000492-50


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления ... старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от *** об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1,

установил:

Постановлениями <данные изъяты> старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 об административных правонарушениях, ИП ФИО1 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначены административные наказания в виде административных штрафов.

В жалобах, поданных в суд, ИП ФИО1 просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалоб ссылается на неизвещение о времени и месте рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, а также что транспортное средство не используется для осуществления предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1-ФИО3 доводы жалоб поддержал, просил удовлетворить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее против удовлетворения жалоб возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Частью 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23, 12.21.1 и 12.21.5 настоящего Кодекса.

Примечанием к ст. 12.31.1 указанного Кодекса установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 1№ 96-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, кроме прочего, обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

В силу п. п. 12, 16 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н, действующего в период спорных правоотношений, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного Федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дела усматривается, что *** в <данные изъяты> мин. в ходе постоянного рейда проведена проверка транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер ..., осуществляющего под управлением ФИО8 движение с грузом.

При проведении проверки водителем ФИО8 не предъявлен путевой лист, оформленный на транспортное средство, также выявлены факт отсутствия диагностической карты технического осмотра транспортного средства и факт выпуска на линию транспортного средства без тахографа.

Так, установлено, что *** в <данные изъяты> мин. по адресу (местонахождению): <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда по результатам проверки транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ..., осуществлявшего под управлением водителя ФИО8. перевозку с грузом, выявлен факт выпуска на линию транспортного средства без тахографа. Из пояснений водителя ФИО8 от *** следует, что он работает у ИП ФИО1, осуществляет перевозку пива, тахографа на ТС нет. Согласно свидетельству о регистрации ТС собственником ТС марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер ..., является ФИО1 Из выписки ЕГРИП ФНС следует, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 08.10.2013, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>. Тем самым, ИП ФИО1, осуществивший выпуск на линию транспортного средства без таографа, нарушил требования абз.10 п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.1 приложения №2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440, п.2, пп.1 п.13 Приложения №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 №440, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2, ст.11.23 КоАП РФ.

Постановлением ... от *** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Кроме того, ИП ФИО1 осуществил перевозку груза автомобильным транспортом, не обеспечив проведение предрейсового, предсменного медицинского осмотра водителя ФИО8, нарушил требования абз.2 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», абз.3 п.6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением ... от *** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Кроме того, ИП ФИО1 осуществил перевозку груза автомобильным транспортом, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, нарушил требования абз.7 п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.3 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2021 №9, абз. 5 п. 3, абз. 4 п. 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением № ... от *** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Также установлено, что ИП ФИО1, осуществляя перевозку груза автомобильным транспортом, не обеспечил проведение технического осмотра эксплуатируемого транспортного средства в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нарушил требования абз. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абз. 5 п. 3, п 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145, абз.4 п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению бзопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановлением № ... от *** ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает доводы заявителя доводы жалобы несостоятельными, поскольку согласно документам, расположенным на листах дела 55, 54, 53, 88, 87, 86, 80, 49,41,46 ИП ФИО1 был надлежащим образом извещен о возбуждении дел об административном правонарушении, составлении административных протоколов, рассмотрении дел об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить в данном случае требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

По общим правилам назначения административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 данного Кодекса).

Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 4.4 данного Кодекса).

С учетом требований закона, полагаю, что наказание, предусмотренное по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ следует назначить как за совершение одного административного правонарушения, то есть в размере 30 тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от *** об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от *** об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 изменить, наказание, предусмотренное по ч.2 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.31.1, по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ следует назначить как за совершение одного административного правонарушения, то есть в размере 30 тысяч рублей, с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья О.В. Мотошкина

Изготовлено 12.02.2026 г.