Решение № 2А-1/2019 2А-1/2019(2А-237/2018;)~М-307/2018 2А-237/2018 М-307/2018 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-1/2019

2а-1/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шестопалова А.В., с участием прокурора – старшего помощника и помощника военного прокурора Волгоградского гарнизона <данные изъяты> ФИО1 и ФИО2, административного истца ФИО3 (содержащегося в <адрес>), представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, при секретаре судебного заседания Шуховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с увольнением административного истца с военной службы,

установил:

ФИО3 обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего войсками Южного военного округа (далее – ЮВО) от 20 сентября 2018 г. № № в части досрочного увольнения его с военной службы и возложить на должностное лицо обязанность по отмене названного приказа.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в заявлении указал, что основанием его увольнения с военной службы послужил факт возбуждения в отношении него уголовных дел по признакам преступлений, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ. Пояснил, что с предъявленным обвинением он не согласился, ввиду отсутствия неопровержимых доказательств его вины, учитывая, что только вступившим в законную силу приговором суда может быть установлена вина в совершении преступлений.

Командующий войсками ЮВО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл. В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании административный истец указал, что настаивает на удовлетворении административного искового заявления, заявленное требование поддерживает в полном объеме. По его мнению, вступление в законную силу приговора суда согласно которому он признан виновным в совершении приведенных им в заявлении преступлений, не свидетельствует о законности его увольнения с военной службы.

Представитель командующего войсками ЮВО ФИО5 в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, поскольку последний допустил существенное нарушение условий контракта, на основании чего был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части на законных основаниях.

Представитель командира войсковой части № ФИО4 пояснил, что приговором суда, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы. Оснований для восстановления ФИО3 на военной службе не имеется.

Военный суд, исследовав представленные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в качестве условий контракта о прохождении военной службы, предусмотрена обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В силу подпункта «в» п. 2 ст. 51 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «в» п. 2 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Пунктом 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», невыполнение условий контракта как основание для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы может выражаться, в частности, в совершении виновных действий, свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы. Досрочное увольнение с военной службы такого военнослужащего возможно по результатам аттестации.

Такая правовая позиция изложена и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. № 6-П.

Судом установлено, что последний контракт о прохождении военной службы был заключен с ФИО3 25 июня 2016 г. сроком на 3 года, согласно которому он принял на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом с декабря 2017 г. ФИО3 проходил военную службу в должности <данные изъяты> войсковой части №, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

7 и 29 марта 2018 г. в отношении ФИО3 были возбуждены уголовные дела по признакам преступлений предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, т.е. изготовление и использование заведомо подложного документа и получение должностным лицом взятки в виде денег, в крупном размере, лично или через посредника за совершение действий в пользу взяткодателей, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 2 апреля 2018 г. № № в связи с тем, что в действиях ФИО3 усматриваются, признаки преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, а именно получение должностным лицом взятки в крупном размере, было принято решение о рассмотрении последнего на аттестационной комиссии на предмет увольнения из Вооруженных Сил Российской Федерации.

Совершение ФИО3 указанных действий послужило основанием для проведения в отношении него аттестации, по результатам которой 8 сентября 2018 г. аттестационная комиссия войсковой части № (протокол № 30) пришла к выводу о необходимости досрочного увольнения его с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Нарушений требований порядка проведения аттестации, которые могли бы поставить под сомнение объективность и обоснованность выводов аттестационной комиссии, по делу не установлено.

Принимая во внимание совершение истцом вышеуказанного деяния, являющегося уголовно наказуемым, а также специфику его служебной деятельности, у аттестационной комиссии имелись достаточные основания для вывода о том, что ФИО3 перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В связи с этим комиссия ходатайствовала перед командованием о досрочном увольнении истца с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

10 сентября 2018 г. командиром войсковой части № в адрес вышестоящего командования направлено представление о досрочном увольнении административного истца с военной службы по подпункту «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командующего войсками ЮВО от 20 сентября 2018 г. № № ФИО3 досрочно уволен с военной службы по указанному основанию.

При таких данных оспариваемые действия по увольнению истца с военной службы совершены командованием в пределах предоставленных полномочий и являются законными, оснований для восстановления ФИО3 на военной службе не имеется.

Доводы административного истца об отсутствии на момент увольнения неопровержимых доказательств совершения им преступлений по предъявленному обвинению, опровергаются вступившим в законную силу приговором Волгоградского гарнизонного военного суда от 22 апреля 2019 г., согласно которому, он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, то есть в совершении уголовно наказуемых деяний, которые послужили основанием проведения в отношении него аттестации и досрочного увольнения с военной службы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 не выполнил принятые при заключении контракта на себя обязательства добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с этим требование административного истца о признании незаконным и отмене приказа командующего войсками ЮВО от 20 сентября 2018 г. № № о его досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, связанных с увольнением административного истца с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Волгоградский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Шестопалов