Решение № 12-26/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-26/2017

Дело № 12-26/2017


Р Е Ш Е Н И Е

22 декабря 2017 года с. Волчиха Алтайского края

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации Волчихинского сельсовета на постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от 15 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо

Администрация Волчихинского сельского Совета Волчихинского района Алтайского края, ИНН <***> КПП 223801001, ОГРН <***> дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановления мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин в ходе повседневного надзора улично-дорожной сети по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Волчихинская СОШ №», государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскому району ФИО1, выявлено нарушение требований по безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в нарушении ГОСТ 52289-2004, а именно горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» и надпись «Дети» плохо различимы.

Указанные нарушения допущены администрацией Волчихинского сельсовета, выразились в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию опасного участка дороги, вблизи образовательного учреждения в учебный период.

Тем самым, администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

За данное нарушение постановлением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 ( сто тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление Мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ производство по делу прекратить.

Представитель администрации Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края Масленникова М..Н. в судебном заседании на доводах жалобы настаивает.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие событияадминистративного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкцией этой нормы предусмотрено наказание должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в виде взыскания штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а юридических лиц - в виде взыскания штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

Так из представленного акта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ИБДД ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскогому району следует, что выявленные следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы) в <адрес> плохо различимая дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» надписи «Дети», что не соответствует ФИО5-52289-2004.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта инспектором ОГИБДД ОтдМВД РФ по Волчихинскому району в отношении юридического лица - администрации Администрации Волчихинского сельсовета составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Признавая администрацию виновной в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, мировым судьей не исследовались обстоятельства выявления вмененного юридическому лицу административного правонарушения, однако они имеют существенное значение для правильной квалификации действий виновного.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, "Пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Дорожная разметка 1.14.1 ("зебра") - обозначает пешеходный переход.

В соответствии с пунктом 4.2.2. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Согласно пункту 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93, дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Выводы мирового судьи о том, что представленный акт свидетельствуют о том, что износ дорожной разметки составляет более 50%, ничем не обоснован.

Из представленного в суд фотоснимка, сделанного должностным лицом, видно, что пешеходный переход через улицу в районе СШ № в <адрес>, обозначен знаками 5.19.1 и 5.19.2 - "Пешеходный переход" и имеется дорожная разметка 1.14.1, согласно которого определить степень износа дорожной разметки не представляется возможным.

Акт органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) не имеют абсолютного характера и принудительной силы и предполагают их оценку на предмет соответствия закону.

Данный акт установлен в качестве формы оперативного реагирования органов ГИБДД в ходе осуществления надзора за дорожным движением и выявлением нарушений обязательных требований безопасности с целью принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации автомобильных дорог. Однако сам по себе акт не является основанием для каких-либо однозначных выводов относительно наличия состава административного правонарушения.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ составленного ИБДД ОГИБДД ОтдМВД России по Волчихинскогому району следует, что в с.Волчиха, на ул.Крупской плохо различимая дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» надписи «Дети», что не соответствует ГОСТ Р-52289-2004, не указан процент износа разметки, что также не указано и в протоколе об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации Волчихинского сельсовета, отменить, производство по делу прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Судья Ласуков Е.И.