Решение № 2-1054/2019 2-1054/2019~М-28/2019 М-28/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1054/2019

Дело № 2-1054/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 12 марта 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего - судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Петровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Безводовское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО Безводовское сельское поселение, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район» о признании права общей долевой собственности на домовладение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1989 году ему, как работнику совхоза «Студенецкий», согласно очередности была выделена квартира в двухквартирном жилом доме в <адрес>. На основании постановления Главы Студенецкой сельской администрации № 6 от 03.03.2005 г. «Об упорядочении нумерации жилых домов и объектов социально-культурного быта, находящихся на территории Студенецкой сельской администрации» этому дому был присвоен адрес: <адрес>. В настоящее время истец является основным квартиросъемщиком квартиры 2 данного жилого помещения.

В 2018 году он обратился в администрацию МО «Безводовское сельское поселение» и в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации МО «Кузоватовский район» с заявлением о доли дома в собственность в порядке приватизации. Однако ему было отказано ввиду того, что жилой дом в реестре муниципальной собственности не значится. СПК «Студенецкий» передать истцу в собственность данное недвижимое имущество не может в связи с тем, что в 2005 г. производственно-финансовая деятельность СПК была приостановлена, правоустанавливающие документы на данный жилой дом СПК «Студенецкий» оформлены не были. 21 декабря 2015 года деятельность СПК «Студенецкий» была прекращена. Ранее истец в приватизации не участвовал и приватизированного жилья не имеет. С момента вселения истец проводит текущие и капитальные ремонты в своей доле дома и проживает до настоящего времени. Однако оформить свое право на жилое помещение не может. Считает, что нарушается его законное право, поэтому вынужден обратиться в суд. Просит суд признать за ним право общей долевой собственности на 50/100 доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание стороны, Третьи лица не явились. О месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении не поступало. Поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представители ответчиков: Администрации МО Безводовское сельское поселение, КУМИиЗО администрации МО «Кузоватовский район» представили заявления о рассмотрении дела без участия представителя, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Представитель Третьего лица - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» ФИО2 представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 представили заявления о рассмотрении дела без их участия, с исковыми требованиями согласны, суду доверяют.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки. Поскольку лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, согласно ст. 167 ГПК РФ, дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В связи с чем, ФИО1 обратился в суд в порядке искового производства о признании за ним права общей долевой собственности на объект недвижимости, что не противоречит закону.

Статьей 2, 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 года предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что предметом спора является кирпичный двухквартирный жилой <адрес>, общей площадью 97,00 кв.м., 1978 года застройки, расположенный в <адрес>.

Согласно архивной выписки за № от 04.09.2018, Постановлением № от 03.03.2005 года «Об упорядочении нумерации жилых домов и объектов социально-культурного быта», расположенных на территории Студенецкой сельской администрации, жилому дому, расположенному по <адрес> в <адрес> присвоен №, хозяином квартиры № 2 указан ФИО1 (л.д.29).

Согласно исторической справки сектора по архивам администрации МО «Кузоватовский район» СПК «Студенецкий» № 876 от 29.08.2014 года, совхоз «Студенецкий» был образован на основании приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР №641 от 18.12.1967 года. Решением трудового коллектива (общего собрания от 19.09.1992 г.) и постановлением Главы администрации Кузоватовского района №252 от 29.09.1992 года «О государственной регистрации производственного кооператива «Студенецкий», совхоз стал называться сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Студенецкий», прошел перерегистрацию (постановление Главы администрации Кузоватовского района №307 от 06.11.1992 года «О перерегистрации колхозов и совхозов района»). Прекратил свою деятельность в 2005 году. Документы о ликвидации СПК «Студенецкий» в муниципальный архив не поступали (л.д.24).

В соответствие с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность СПК «Студенецкий» прекращена 21.12.2015 года (л.д.42-51).

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и пунктом 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 г.) при реорганизации колхоза или совхоза объекты жилого фонда могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти; переданы или проданы гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующим решением Советов народных депутатов.

Инструкцией о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 г., принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", установлено, что в интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры может оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов.

Постановлением Правительства N 724 от 17 июля 1995 г. "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", были утверждены рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, также были включены объекты обобществленного жилищного фонда.

В соответствии ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Статьи 6,8 вышеуказанного Закона предусматривают, что передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых, передан жилищный фонд. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Таким образом, при реорганизации колхозов и совхозов дальнейшая принадлежность жилого фонда данных организаций должна была быть определена одним из перечисленных способов, установленных действующим на тот момент законодательством.

Следовательно, при реорганизации совхоза "Студенецкий", принадлежащий ему жилой фонд, в том числе спорный жилой дом, построенный совхозом, подлежал либо передаче в собственность соответствующим местным органам власти, то есть в муниципальную собственность, либо передаче или продаже гражданам, занимающим в жилом фонде помещения, в установленном законом порядке, либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации МО «Кузоватовский район» № 129 от 09.09.2019 года, и согласно выписки № 10 от 28 ноября 2018 года из реестра муниципального имущества администрации МО Безводовское сельское поселение, следует, что жилой <адрес> в <адрес>, в муниципальной собственности не значится (л.д.41)

Согласно акта приемки в эксплуатацию двухквартирного кирпичного жилого одноэтажного дома в совхозе «Студенецкий» от 30.06.1987 года, утвержденного Решением Кузоватовского районного Совета народных депутатов № 304 от 12.08.1987 года, жилой дом построен хозспособом совхозом «Студенецкий».

Согласно справки УОГУП БТИ № 220-Б от 05.09.2018 года, доля домовладения по адресу: <адрес> не передавалась в порядке приватизации. Информация предоставлена по состоянию на 02.08.1999 года (л.д.33).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в совхоз «Студенецкий» скотником в цех животноводства, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию (л.д.17-22).

Согласно справки формы № 8, выданной Администрацией МО Безводовское сельское поселение за № 355 от 27.11.2018 года, в настоящее время в квартире значатся зарегистрированными: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Иных лиц зарегистрированных по данному адресу не имеется (л.д.54).

Согласно свидетельства на право собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования землей № от 17 ноября 1992 года ФИО1 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под спорным домовладением площадью 007 га (л.д.23).

Данный факт подтверждается справкой № 355 от 27.11.2018 года, выданной Администрацией МО Безводовское сельское поселение, согласно которой, ФИО1 принадлежит ? доля жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для выдачи справки является запись в похозяйственной книге № 1 за 2013-2017 годы, порядковый номер записи № 20, похозяйственный учет на ФИО1 ведется с января 1989 года. В споре и под залогом квартира не состоит, ареста и запрещения не значится (л.д.53).

Анализ перечисленных доказательств позволяет суду сделать вывод, что квартира была предоставлена ФИО1 в связи с трудовыми правоотношениями в совхозе, для постоянного проживания с семьей.

Согласно технического паспорта домовладения, составленного по состоянию на 18.12.2014 года, жилой дом 1978 года постройки, состоит из двух квартир. Квартира № 2 находится в пользовании истца, что составляет 50/100 доли домовладения, общей полезной площадью 48,10 кв.м., стоимостью <данные изъяты> (л.д.35-40).

В соответствие со справкой УОГУП БТИ № 222-Б от 05.09.2018 года, информации о наличии самовольно возведенных построек в материалах дела ОГУП БТИ отсутствуют (л.д.32).

Согласно выписок из единого государственного реестра недвижимости от 06.09.2018 года, имеются сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, собственником 50/100 доли спорного жилого дома является ФИО3 так же ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д.27-31).

Данный факт нашел свое подтверждение в письменном отзыве Управления Росреестра по Ульяновской области от 20.02.2019 № 638. По информации, указанной в отзыве, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: «ФИО1», расположенный по адресу: <адрес>, внесенный в ЕГРН на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по Кузоватовского района Ульяновской области (реквизиты правоудостоверяющего документа № от 18.11.1992г.).

Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м., с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: «ФИО5», расположенный по адресу: <адрес>, внесен в ЕГРН 11.08.2004г. на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного территориальным отделом Роснедижимости по Кузоватовскому району Ульяновской области (реквизиты правоудостоверяющего документа № 21.11.1992г.).

Границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям ЕГРН в пределах вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами № и № располагается объект капитального строительства - жилой дом с кадастровым номером №, площадью 97 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставленный на государственный кадастровый учет 11.02.2015г. на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 04.02.2015г., технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО6, заказчик - ФИО5

По сведениям ЕГРН на указанный жилой дом зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО3 в размере 50/100 долей, сведения о регистрации права собственности на оставшуюся долю в ЕГРН отсутствуют.

Сведения о помещениях(квартирах) в пределах вышеуказанного жилого дома с кадастровым номером № отсутствуют.

Из сведений УОГУП БТИ № 220-Б от 05.09.2018 года, а так же Управления Росреестра по Ульяновской области от 05.12.2018 года, что ФИО1 участия в приватизации не принимал и приватизированного жилья в собственности не имеет (л.д.33,34,56).

Основания для отказа в приватизации жилых помещений, перечислены в статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1.

Каких-либо оснований для отказа в приватизации жилья ФИО1 в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

ФИО4, зарегистрированная в спорном жилом помещении как член семьи, представила отказ от участия в приватизации жилого дома, что не противоречит закону.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом был предоставлен истцу и его семье для проживания совхозом, на момент предоставления дом относился к государственному жилищному фонду, между ними и совхозом возникли жилищные правоотношения, в соответствии с законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", следовательно, истец имеет право на получение указанного жилого дома в силу ст. 18 Закона о приватизации. Не исполнение должностными лицами обязанности по передаче жилого дома в муниципальную собственность или собственность граждан не может являться основанием для отказа в передаче в собственность истца домовладения в порядке приватизации и не должно нарушать его права и свободы, в том числе право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения. Данных о том, что жилое помещение приобретено или построено на средства СПК не имеется. Права истца на спорное жилое помещение никем из участников процесса не оспаривается.

В силу ст. 17 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу решение суда является основанием для регистрации возникновения прав на недвижимое имущество. Право на недвижимое имущество, установленное решением суда подлежит регистрации на общих основаниях.

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Все представленные доказательства по делу судом оцениваются в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Других доказательств суду не представлено.

Принимая во внимание, что суду предоставлены достаточные доказательства того, что ранее ФИО1 участия в приватизации не принимал, его право на приватизацию занимаемого жилого помещения до настоящего времени не реализовано, другие лица не изъявили желания участвовать в приватизации, суд приходит к выводу, что истец приобрел право общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации и никаких препятствий для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку доказательств обратного суду никем не предоставлено.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона от 13.07.2016 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в силу решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации данного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 197-199 ГК РФ, районный суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права общей долевой собственности на домовладение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право общей долевой собственности на 50/100 доли жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца через Новоспасский районный суд.

Судья Костычева Л.И.