Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018 ~ М-1589/2018 М-1589/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-161/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а - 161/2018 г.

7 июня 2018 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился к начальнику 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в чём ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано.

Полагая, что этим нарушены его права, ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением.

Уточнив в судебном заседании свои требования, он просил признать незаконными указанные действия названного должностного лица и обязать последнего выдать справку установленного образца о сдаче служебного жилого помещения квартирным органам Министерства обороны РФ.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что сам он в 2013 году фактически выехал из служебного жилого помещения, а в августе 2014 года снялся с регистрационного учёта. В данной квартире в настоящее время проживают его бывшая супруга и дочь, для выселения которых он обращался в суд, но решением суда ему в этом было отказано.

Представитель административного ответчика ФИО4, ссылаясь на Инструкцию о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденную приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не признав требования административного истца, указала на невозможность выдачи ФИО3 истребуемой им справки в связи с неосвобождением жилого помещения всеми членами его семьи, в том числе, бывшими.

Начальник <данные изъяты> привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель ФИО5 просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и пояснений административного истца, в апреле 2009 года ФИО3, проходившему военную службу по контракту в войсковой части №, на состав семьи: на него самого и супругу ФИО1, предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

14 апреля 2009 года ФИО3 заключил с начальником <данные изъяты>, действующим от имени собственника жилого помещения, договор № найма данного служебного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселялась, как член семьи, его супруга ФИО1

В данном жилом помещении с 4 мая 2009 года были зарегистрированы административный истец и его супруга, а с 18 октября 2009 года – и их дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С сентября 2013 года ФИО3 проходит службу в войсковой части № и фактически проживает в <адрес>

24 января 2014 года брак между административным истцом и ФИО1 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского района Приморского края от 23 декабря 2013 года.

21 августа 2014 года административный истец снялся с регистрационного учёта по указанному адресу и с той же даты зарегистрирован при воинской части в <адрес>, а его бывшая супруга и дочь, как следует из копии поквартирной карточки и пояснений ФИО3, до настоящего времени зарегистрированы и фактически проживают в вышеуказанной квартире.

Решением Октябрьского районного суда Приморского края от 26 декабря 2017 года в удовлетворении иска о выселении бывшей супруги административного истца ФИО1 и дочери ФИО2 из служебного жилого помещения в <адрес> ФИО3 отказано, как не являющемуся собственником жилого помещения, а следовательно, не имеющему право на обращение в суд с данным требованием.

30 марта 2018 года ФИО3 обратился к начальнику 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с просьбой выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по вышеназванному адресу, получив при этом отказ.

Основанием для отказа, как усматривается из ответа должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, явилось непредставление документов, свидетельствующих о фактическом освобождении служебного жилого помещения от проживания всех членов семьи, в том числе и бывших.

В соответствии с Положением о 5 отделе ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, утвержденным начальником названного учреждения 20 января 2015 года (приложение № 5 к приказу от 20 января 2015 года №02-ОД), данный отдел осуществляет выдачу справок установленного образца о сдаче военнослужащими жилых помещений Министерству обороны РФ.

Согласно Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.17 последней Инструкции определено, что справка о сдаче жилого помещения выдается после фактического освобождения жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Вместе с тем, в Приложении № 10 к этой же Инструкции утверждена форма справки. В данной справке должны отражаться действия, произведенные военнослужащим с жилым помещением, которые выражаются в трёх позициях: сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации; приватизировал; оставил родственникам.

Следовательно, содержащееся в вышеуказанных Инструкциях разъяснение относится лишь к случаям, когда выдается справка о сдаче жилья с формулировкой «сдал квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации». В других случаях данная справка должна выдаваться с указанием действий, совершенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры.

В силу изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий начальника 5 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом выдать административному истцу справку установленного образца о сдаче жилого помещения, и полагает необходимым удовлетворить требования ФИО3 в части выдачи ему справки о сдаче служебного жилого помещения, предусмотренной Приложением № 10 Инструкции, с указанием соответствующих сведений о совершённых истцом фактических действиях в отношении ранее предоставленного ему служебного жилого помещения.

Заявление ФИО4 о том, что справка с указанием оставления военнослужащим жилого помещения родственникам может выдаваться только в отношении постоянного жилого помещения, суд полагает несостоятельным, поскольку ни п.17, ни приложение № 10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ограничений в отношении служебного жилья не содержит.

Довод административного истца о фактическом освобождении им самим служебного жилого помещения, что свидетельствует о фактическом расторжении им договора найма этого помещения, в силу вышеизложенного, не может повлиять на вывод суда, поскольку служебное жилое помещение предоставлялось ФИО3, до настоящего времени проходящему военную службу по контракту, на состав семьи, члены семьи вселены в жилое помещение на основании заключенного им договора найма, а к соответствующему должностному лицу, правомочному подать в суд иск об их выселении, ФИО3 по данному вопросу не обращался.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подтверждаются имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Учитывая, что в соответствии с п.3 приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, территориальным структурным подразделением которого является 5 отдел, с 1 ноября 2014 года зачислено на финансовое обеспечение в Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства, о чём заключен договор на обслуживание № 10028, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов в пользу административного истца с данного Федерального казённого учреждения, не освобожденного, в силу положений ч.1 ст.111, ст.107, ч.3 ст.109, ст.114 КАС РФ, от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения – удовлетворить частично.

Действия начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в выдаче справки установленного образца о сдаче служебного жилого помещения с указанием соответствующих сведений о совершенных ФИО3 фактических действиях в отношении указанного помещения, признать незаконными.

Обязать начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО3 справку о сдаче жилого помещения, предусмотренную Приложением № Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием соответствующих сведений о совершенных ФИО3 фактических действиях в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований административного истца в части, касающейся возложения на начальника 5 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанности выдать ему справку установленного образца о сдаче жилого помещения квартирным органам Министерства обороны Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 9 июня 2018 года.

Председательствующий