Решение № 2-108/2017 2-110/2017 2-110/2017~М-25/2017 М-25/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-108/2017

Дело № 2-108/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

при секретаре Чигирин О.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чигиринского сельсовета о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чигиринского сельсовета <адрес>, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ признан незаконным, на администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему повторно было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После корректировки конфигурации и площади земельного участка администрацией <адрес> постановлением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения запрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., на основании которого истцом было произведено межевание земельного участка и его постановка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Чигиринского сельсовета с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка за плату. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении участка за плату по причине изменения с ДД.ММ.ГГГГ земельного законодательства. Считает отказ в предоставлении земельного участка за плату незаконным, поскольку, соблюдая установленную законом процедуру, он обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, в период действия ст. 34 ЗК РФ (в редакции до 01 марта 2015 года), поэтому его заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату должно быть рассмотрено с учетом даты первоначального обращения на основании норм закона, действовавшего на момент подачи заявления

На основании изложенного, просил признать незаконным отказ главы администрации Чигиринского сельсовета <номер> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>, возложить обязанность на администрацию Чигиринского сельсовета предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес>, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года).

Представитель истца ФИО1 ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явились: истец ФИО1, обеспечил явку своего представителя; представители ответчика – администрации Чигиринского сельсовета, третьего лица - администрации Благовещенского района, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Благовещенского района с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м, в кадастровом квартале <номер><адрес>, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ <номер> администрацией Благовещенского района было отказано ФИО1 в утверждении и выдаче схемы земельного участка по причине расположения испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне Чигиринского водохранилища.

Решением Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, поступившее ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрация Благовещенского района приняла решение <номер> об отказе в утверждении и выдаче схемы земельного участка ввиду наложения границ испрашиваемого земельного участка на земельные участки, границы которых были ранее утверждены.

Во исполнение решения Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией Благовещенского района было вынесено постановление <номер>, которым утверждена схема расположения земельного участка, испрашиваемого ФИО1, на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Чигиринского сельсовета <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, на основании ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Чигиринского сельсовета письмом <номер> отказала ФИО1 в предоставлении в собственность за плату данного земельного участка, сославшись на отсутствие оснований для применения норм ст. 34 ЗК РФ при предоставлении испрашиваемого участка, поскольку схема расположения земельного участка была утверждена после 01 марта 2015 года. Одновременно истцу разъяснено право на обращение за предоставлением земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Оспариваемый отказ администрации Чигиринского сельсовета принят в пределах предоставленных полномочий - в соответствии со ст.11, 39.2 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, указанными органами осуществляются управление и распоряжение, предоставление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в пределах их компетенции.

ФИО1, заявляя о незаконности данного отказа, настаивает на предоставлении ему испрашиваемого земельного участка с учетом положений ст. 34 ЗК РФ, действовавшей на момент обращения за согласованием схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории 16 декабря 2014 года, которой был установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Законом РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 171-ФЗ от 23.06.2014г. ст. 34 ЗК РФ признана утратившей силу с 1 марта 2015 года, с этого момента законодателем установлен иной порядок предоставления земельных участков.

Частью 3 ст. 34 данного Закона предусмотрено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) с эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 года.

Судом установлено, что схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства утверждена постановлением главы Благовещенского района <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после 1 марта 2015 года, что исключает возможность предоставления истцу земельного участка для указанных целей.

С заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, когда ст. 34 ЗК РФ, на которую ссылается истец, утратила силу.

Факт обращения ФИО1 в администрацию Благовещенского района с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка 16 декабря 2014 года, до вступления в силу соответствующих изменений закона, не свидетельствует о наличии у истца права на предоставление земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном ст. 34 ЗК РФ.

Решение Благовещенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается истец, содержит лишь предписание органу местного самоуправления рассмотреть заявление ФИО1 в установленном порядке и не предрешает результаты такого рассмотрения.

В этой связи, указание ответчика в оспариваемом решении на наличие у истца права обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность за плату в соответствии со ст.ст. 939.3, 39.18 ЗК РФ, является правомерным.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ является законным, не нарушает права и законные интересы истца, не препятствует приобретению земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Чигиринского сельсовета о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Е. Факеева

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.