Решение № 2-3769/2024 2-3769/2024~М-2552/2024 М-2552/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-3769/2024

УИД 16RS0043-01-2024-004097-98

Дело № 2-3769/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.А. Ахметовой при секретаре судебного заседания Ю.В. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью «Революция» о признании действий нарушающими права потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (далее – истец, ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Революция» (ответчик, ООО «Революция») о признании действий нарушающими права потребителей.

В обоснование иска указывает, что в отношении ответчика за период с ... - по ... проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены факты повторных продаж товаров, обуви, маркированных средствами идентификации в период с ... - по .... Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... ....

Предостережение от ... ... размещено в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, также направлено по средствам почтовой связи. ... предостережение вручено ответчику, возражений на него в установленном законе порядке не поступило.

На момент подачи иска системой зафиксировано - 1575 отклонений, из них: 1420 - повторные продажи, что свидетельствует о нежелании ответчика добровольно устранять нарушения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд признать действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот; обязать ответчика прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, выведенного из оборота без его возврата в оборот.

Протокольными определениями суда от ... (л.д.53), от ... (л.д. 99) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены: Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Общество с ограниченной ответственностью «Ю-Менеджмент».

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении иска, указав, что повторных нарушений в действиях его доверителя после получения предостережения от ... не имеется. Истцом не представлены относимые и допустимые доказательства фактов повторной продажи товаров за период после получения предостережения ответчиком, то есть после .... ООО «Революция» провело ряд мероприятий по устранению нарушений, в частности внедряется разрешительный режим, заключающийся в особом порядке продажи маркированных товаров. Так, предполагается, что перед продажей товара покупателю продавец будет сканировать индивидуальную маркировку на товаре, а касса будет автоматически делать запрос в систему «Честный знак», если код присвоен организации, то товар добавляется в чек, если нет, то будет отказано в продаже (л.д. 79-82; л.д. 89-90).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, участники процесса извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ... №62-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Как указано в статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Покупатель вправе до заключения договора розничной купли-продажи осмотреть товар, потребовать проведения в его присутствии проверки свойств или демонстрации использования товара, если это не исключено ввиду характера товара и не противоречит правилам, принятым в розничной торговле.

Если покупателю не предоставлена возможность незамедлительно получить в месте продажи информацию о товаре, указанную в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, вызванных необоснованным уклонением от заключения договора розничной купли-продажи (пункт 4 статьи 445), а если договор заключен, в разумный срок отказаться от исполнения договора, потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, несет ответственность и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

В статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывается, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ... ... «О защите прав потребителей» указано, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении ответчика проводились контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет (л.д. 7, 8).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлены факты повторных продаж товаров, обуви, маркированных средствами идентификации в период с ... - по ... (л.д. 8-9). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ... ... (л.д. 8-9; л.д. 10-28).

В связи с нарушением обязательных требований ответчику было объявлено предостережение от ... ... (л.д. 29-30), которое было им получено по почте - ... (л.д. 31).

В подтверждении доводов о выявленных нарушениях истцом по запросу суда представлены скриншоты из специализированной программы «Честный знак», исходя из которых следует, что системой зафиксировано 1575 отклонений, из них: 1415 - повторные продажи (л.д. 58-76).

Разрешая заявленные требования, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

В частях 7, 10 статьи 8 Федерального закона от ... № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Хозяйствующие субъекты, нарушившие правила маркировки товаров средствами идентификации и (или) не исполнившие обязанность по передаче в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи.

В статье 20.1 Федерального закона от ... №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» указывается, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Координатором создания и функционирования информационной системы мониторинга является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли.

Оператор информационной системы мониторинга определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга централизованно обеспечивает формирование (генерацию) кода проверки с использованием технических средств формирования кода проверки.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, в обязательном порядке должна включать в себя:

1) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга участниках оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

2) сведения о зарегистрированных в информационной системе мониторинга товарах, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;

3) сведения о средствах идентификации, нанесенных на товары (на упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средства идентификации), подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации;

4) сведения о технических средствах информационного обмена, используемых участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для обмена информацией с информационной системой мониторинга;

5) сведения о нарушениях требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, выявленных потребителями этих товаров;

6) иные сведения, установленные Правительством Российской Федерации.

Обладателем информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, является Российская Федерация. Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, в пределах своих полномочий. Оператор информационной системы мониторинга осуществляет действия с информацией, содержащейся в информационной системе мониторинга, или разрешает осуществление таких действий в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа, за исключением информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами, а также информации, отнесенной Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом к общедоступной информации.

Доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, обеспечивается оператором информационной системы мониторинга в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, законодательством Российской Федерации в отношении коммерческой тайны и иной охраняемой законом тайны и с учетом положений настоящего Федерального закона.

Правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием (далее - обработка), обладает оператор информационной системы мониторинга. Пользователи информационной системы мониторинга обладают правом доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, с учетом ограничений доступа к информации и ее последующей обработки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, полученной от участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в интересах и по поручению такого участника оборота товаров без обезличивания такой информации.

Оператор информационной системы мониторинга может осуществлять обработку информации ограниченного доступа, содержащейся в информационной системе мониторинга, при условии обязательного обезличивания такой информации в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, требованиями к обезличиванию такой информации и методами обезличивания такой информации. Обезличенная информация, полученная в результате такой обработки и содержащаяся в информационной системе мониторинга, является информацией ограниченного доступа. Обезличенная информация, доступ к которой был обеспечен оператором информационной системы мониторинга в целях оказания услуг с ее использованием, не подлежит хранению в информационной системе мониторинга, и на нее не распространяются требования к информации ограниченного доступа, установленные настоящим Федеральным законом.

Оператор информационной системы мониторинга оказывает услуги с использованием информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, на недискриминационной основе, порядок и стоимость оказания которых определяются оператором информационной системы мониторинга, с учетом ограничений доступа к такой информации, установленных настоящим Федеральным законом. Указанные порядок и стоимость размещаются оператором информационной системы мониторинга на сайте информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подлежат контролю в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Указанные порядок и стоимость в отношении одинаковых вида, объема и состава предоставляемой информации должны быть едиными для всех лиц, обращающихся за оказанием соответствующей услуги. Соглашением между оператором информационной системы мониторинга и федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 7 настоящей статьи, в том числе соглашением о государственно-частном партнерстве, могут быть установлены иные не противоречащие настоящему Федеральному закону ограничения доступа к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга.

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Организация информационного взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами обеспечивается в том числе посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В информационной системе мониторинга обеспечиваются формирование и обработка информации в форме электронных документов, обмен информацией в форме электронных документов между оператором информационной системы мониторинга, федеральными органами исполнительной власти, участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, иными юридическими лицами, физическими лицами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Производители товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, произведенных ими и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Импортеры товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, получают содержащуюся в информационной системе мониторинга информацию ограниченного доступа о товарах, ввезенных ими в Российскую Федерацию и находящихся в гражданском обороте в Российской Федерации, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, зарегистрированные в информационной системе мониторинга, уведомляются о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такое уведомление включает в себя в том числе информацию о лице, которое осуществляет регистрацию в информационной системе мониторинга или ввод в оборот соответствующего товара, код идентификации такого товара, его наименование и количество. Лицо, которому принадлежит исключительное право или предоставлено право использования товарного знака, которым индивидуализированы товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, его уполномоченный представитель, не зарегистрированные в информационной системе мониторинга, вправе получить аналогичную информацию о регистрации в информационной системе мониторинга и вводе в оборот товаров, индивидуализированных принадлежащим им товарным знаком, безвозмездно по запросу, направленному оператору информационной системы мониторинга, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случаях получения информации в соответствии с порядком, предусмотренным частями 17 и 17.1 настоящей статьи, соответственно производитель и импортер товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, вправе осуществлять или поручать обработку такой информации только в собственных интересах. При этом доступ к такой информации или результатам ее обработки могут иметь только данные производитель и импортер товара и лица, которым они поручили указанную обработку.

Размещение сведений, составляющих государственную тайну, в информационной системе мониторинга не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Обязательная маркировка обувных товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от ... ...-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пункту 9 данного перечня обувные товары с перечисленными в этой норме кодами отнесены к группе товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с ....

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства того, что ответчиком после получения предостережения от ... были совершены повторные нарушения, наоборот, в ходе судебного разбирательства дела ООО «Революция» представлена информация о том, что во избежание подобных ситуаций проведено ряд мероприятий по устранению нарушений, в частности внедряется разрешительный режим, заключающийся в особом порядке продажи маркированных товаров. Так, предполагается, что перед продажей товара покупателю продавец будет сканировать индивидуальную маркировку на товаре, а касса будет автоматически делать запрос в систему «Честный знак», если код присвоен организации, то товар добавляется в чек, если нет, то будет отказано в продаже (л.д. 79-82; л.д. 89-90).

При этом, по доводам, представленных в иске нарушений (л.д. 8 оборот), ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что они не носят характер злостного и преднамеренного нарушения законодательства в сфере прав потребителей. В частности, по нарушению от ... в части продажи летних туфель, модель 5М8044, произошел технический сбой при продаже (л.д. 80-81).

При этом, суд отмечает, что направленные в адрес суда возражения истца на отзыв ответчика (л.д. 102-118) приобщены к материалам дела, однако не были учтены при оценке имеющихся в деле доказательств, поскольку не были подписаны уполномоченным лицом.

В связи с вышеизложенным, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела в городе Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Мензелинском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Революция» (ИНН <***>) о признании действий нарушающими права потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ...

Судья А.А. Ахметова