Решение № 2-1650/2023 2-62/2024 2-62/2024(2-1650/2023;)~М-613/2023 М-613/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1650/2023

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ № (№)

14 февраля 2024 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ГАЕВСКОЙ Т.И.,

с участием:

представителя истцов ФИО18,

представителя истца ФИО1 - ФИО9,

ответчика ФИО4,

представителя ответчиков ФИО4 и ФИО3 - ФИО19,

третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3, ФИО4 об оспаривании распоряжений, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости;

третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО5, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, ФИО6,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском, в котором согласно заявлению об изменении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просили:

- признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 472,00 кв.м.»;

- признать недействительным заключенный с ФИО3 договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>;

- признать недействительным договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ;

- возложить обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

В обоснование иска приведены обстоятельства формирования спорного земельного участка, находящегося в настоящее время в пользовании ФИО4, с нарушением прав ФИО1 и ФИО2, являющимися собственниками квартир по <адрес> в <адрес>. Истцы указывают, что часть земельного участка, находящегося в их длительном пользовании, была необоснованно включена Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя согласно оспариваемому распоряжению в границы сформированного по заявлению ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, воспользовались правом ведения дела в суде через представителей.

Представитель истцов ФИО18, представитель истца ФИО1 – ФИО9 и третье лицо ФИО6, каждый в отдельности, требования иска поддержали по указанным выше основаниям, просили удовлетворить, считали образование спорного земельного участка нарушающим их права землепользования.

Ответчик ФИО4, представитель ответчиков ФИО4 и ФИО3 - ФИО19, каждая в отдельности, не усматривали оснований для удовлетворения иска, указав на недоказанность истцами факта владения земельными участками, заявили о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 вышеуказанной статьи).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. На такое требование исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 и их семьи на протяжении длительного времени пользуются двумя смежными земельными участками, расположенным в районе <адрес> и <адрес> в г. Севастополе.

Земельные участки расположены между домом №, где проживает семья ФИО2, и домом 6А, где проживает ФИО1, по <адрес> в <адрес>

Земельные участки огорожены, на них находятся постройки, садовые деревья, цветы, калитки и другое имущество. Земельные участки были закреплены за конкретными квартирами двухэтажных домов, где проживали сотрудники Лесхоза. Соответственно, земельные участки были закреплены за квартирой № по <адрес> за квартирой № по <адрес>

ФИО1, имеющая льготы по удостоверению «дети войны», вместе с членами своей семьи проживала и проживает в <адрес>, с 1976 года. За каждой квартирой был закреплен усадебный земельный участок. За квартирой № был закреплен земельный участок с хозяйственными постройками и ограждениями, что подтверждается технической документацией Бюро технической инвентаризации. В технической документации БТИ владельцем участка числиться ФИО10 Квартира была приватизирована на основании Свидетельства о праве собственности на жильё от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Органом приватизации жилищного фонда Севастопольского государственного лесоохотничьего хозяйства.

Квартира приватизирована, в настоящее время собственниками квартиры является ФИО1 (3/4 доли) и её сын - ФИО5 (1/4 доли). Как указано в иске на протяжении более 45 лет ФИО1 и члены ее семьи ухаживали за своим земельным участком, высадили фруктовые деревья, соорудили хозяйственные постройки. Участок полностью огорожен забором. ФИО1 в период с № года начала процедуру оформление земельного участка, однако не смогла довести ее до конца.

Согласно технического паспорта на земельном участке расположены: гараж лит. «Б», сарай лит. «В», гараж лит. «Г», сарай лит. «Д», участок огражден.

С целью оформления земельного участка ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о предварительном согласовании предоставления участка из земель, находящихся в государственной собственности по адресу: <адрес>, <адрес> (местоположение условное, рядом с <адрес>), площадью 493,00 кв.м. По результатам предоставления государственной услуги письмом № ГУ-исх-№ от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в утверждении схемы, так как на земельном участке располагался гараж, но документально оформлен не был.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на утверждение новую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории уже без площади гаража, но опять получила отказ из-за несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка градостроительной документации - Генерального плана развития города Севастополя.

Квартира № по <адрес>, в <адрес> принадлежит ФИО6 Первоначальными собственниками квартиры являлись ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на основании свидетельства о праве собственности на жильё от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом приватизации Севастопольского государственного лесохозяйственного предприятия согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в Севастопольском бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ и записанного в регистрационную книгу за № кн №

По инвентарному делу БТИ квартире принадлежат надворные постройки: сарай лит «Б» -14,7 кв.м, сарай лит «В» площадью 15.6 кв.м, гараж лит «Г» площадью 45,4 кв.м, забор, ограждение.

Первоначальному основному квартиросъемщику и собственнику квартиры ФИО11 был выделен участок, состоящий из трех контуров: первый контур, на котором расположены, закрепленные за квартирой надворные постройки сарай лит «Б» -14,7 кв.м, сарай лит «В» площадью 15,6 кв.м, второй контур без капитальных построек и третий контур, где расположен гараж лит «Г». Данная информация подтверждается техническим паспортом усадебного участка от №

В период до ДД.ММ.ГГГГ оформлено право собственности на первый контур участка и получен государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска, ДД.ММ.ГГГГ на Публичной кадастровой карте города Севастополя появился учтенный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

В границах данного земельного участка оказалась часть земельного участка находящегося в пользовании ФИО1 и часть земельного участка находящегося в пользовании ФИО2

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы №/№ ООО «СК Эксперт» земельный участок с кадастровым номером № пересекает (имеется наложение) земельные участки, находящиеся в фактическом пользовании истцов.

На земельных участках истцов расположены: нежилое здание, хозяйственное строение из фанеры и металлических листов для хранения садового инвентаря, высажены плодовые деревья и кустарники, сформированы грядки и садовые дорожки, находятся линейные объекты (сооружения) - водопроводы со смотровыми колодцами и водомерами.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, был образован согласно заявлению ФИО15 на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес> районе <адрес>, площадью 472 кв.м».

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя», утвержденного Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, предусмотрено в пункте 2.10.1 исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В данном перечне среди оснований указано:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ;

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно приведенному Административному регламенту результатом предоставления государственной услуги является ненормативный правовой акт - Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

Однако на образованном Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя земельном участке находятся сооружения и другое имущество истцов: ограждения с калитками, сарай со стенами из ДСП на деревянном каркасе для хранения садового инвентаря, садовые дорожки, ограниченные бетонным виноградным брусом, садовая скамейка, емкость для воды, водопровод от городской водопроводной сети с водомером, внутренний водопровод для полива, плодовые деревья и кустарники, будка с живой собакой и другие объекты, свидетельствующие об использовании земельного участка.

Согласно Административного регламента «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утвержденного Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, должно было быть проведено обследование объекта недвижимости Инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Департамента по имущественным и земельным отношениям (проводится в случае предоставления земельного участка в собственность за плату и в аренду).

Истцы указывают, что сотрудники Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя обследование земельного участка не проводили.

В ходе производства по делу Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, как уполномоченным органом в сфере управления имуществом города Севастополя, требований к истцам о незаконности владения земельными участками заявлено не было.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что изданное на основании заявления ФИО3 распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес><адрес>, площадью 472,00 кв.м.» влечет нарушение прав истцов на находящиеся в их пользовании земельные участки, издано с нарушением приведенных положений нормативных актов, и подлежит признанию недействительным.

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь, от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, передан в аренду ФИО3 сроком 48 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО4 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка.

В судебном заседании ответчик ФИО4 пояснила, что к освоению земельного участка в настоящее время не приступила в связи с отсутствием доступа к нему по причине наличия ограждения, существовавшего также на момент подготовки схемы расположения земельного участка, поданной в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя на утверждение.

Принимая во внимание то обстоятельство, что при образовании земельного участка допущены нарушения прав истцов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые договора в отношении спорного земельного участка также подлежат признанию недействительными, с исключением из Единого государственное реестра прав на недвижимое имущество сведений о спорном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО3, ФИО4 об оспаривании распоряжения и договоров, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости – удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, <адрес><адрес>, площадью 472,00 кв.м.».

Признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Признать недействительным договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 472,00 кв.м., с видом разрешенного использования - ведение садоводства, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Решение суда является основанием внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.02.2024 года.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>