Решение № 2-221/2020 2-228/2020 2-228/2020(2-2402/2019;)~М-2487/2019 2-2402/2019 М-2487/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело № 2-221/2020

УИД 23RS0025-01-2019-003346-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 23.01.2020 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Тонян С.В.,

с участием:

помощника прокурора Курганинского района Краснодарского края

Белоконевой Т.С.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края, МБОУ СОШ № 8 имени А.Ф. Романенко станицы Воздвиженской Курганинского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

прокурор Курганинского района, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Курганинский район, МБОУ СОШ № 8 станицы Воздвиженской Курганинского района об обязании администрации муниципального образования Курганинский район обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; обязании МБОУ СОШ № 8 устранить за счетсредств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район следующие нарушения: произвести ремонт асфальтового покрытия на территории школы (внутренняя часть школьного двора, подходы к надворным туалетам), обеспечив его целостность и соответствие требованиям п. 3.8 СанПиН2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999; в кабинете химии произвести замену полового покрытия на покрытие,обеспечивающее проведение его качественной влажной уборки с применением моющих средств в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; произвести замену оконных блоков (окон) в кабинетах, школьнойбиблиотеке, рекреации, в столовой и на пищеблоке в соответствии с требованиями п.п.6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999; обеспечить установку при обеденном зале столовой достаточное количество электрополотенец (не менее 2-х) в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, стст. 17, 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999.

По утверждению помощника прокурора Курганинского района Белоконевой Т.С. в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка школы, выявлены нарушения, которые до настоящего времени не устранены.

Представитель администрации муниципального образования Курганинский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что на устранение нарушений требуются дополнительные финансовые средства.

Директор СОШ № 8 ФИО3 в судебном заседании обязалась устранить нарушения.

Выслушав объяснения сторон, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в

Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 1 статьи 28 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей в общеобразовательных учреждениях, а также проверка исполнения законодательства об образовании в части доступности и безопасности пребывания детей в образовательных организациях, исполнения обязательств администрацией района по финансированию расходов на содержание зданий, сооружений, прилегающих территорий организаций дошкольного и общего образования, проведение текущего и капитального ремонта.

Проверкой МБОУ СОШ № 8 установлено, что требования вышеуказанного законодательства в полной мере не исполняются: асфальтовое покрытие на территории школы (внутренняя частьшкольного двора, подходы к надворным туалетам) с нарушенной целостностью, местами с выбоинами, подлежит ремонту - нарушение п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999;в кабинете химии полы с нарушенной целостностью, имеют щели, дефекты и механические повреждения, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих средств, требует замены - нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28. Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999; окна - старые, переплеты - прогнили, остекление окон частично выполнено не из цельного стеклополотна с трещинами (составные), проветривание затруднено, необходимо проведение замены окон в кабинетах, школьной библиотеки, рекреации, в столовой и на пищеблоке - нарушение пп.6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999; при обеденном зале столовой недостаточно установлено электрополотенец (менее 2-х) - нарушение п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, стст. 17, 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999.

Здания образовательной организации, в которых осуществляется образовательный процесс, вместе с пристройками переданы образовательной организации в оперативное управление собственником данного объекта недвижимости - администрацией муниципального образования Курганинский район.

Администрацией муниципального образования Курганинский район денежные средства в необходимом объеме для устранения вышеуказанных нарушений не выделены.

Здания образовательных организаций в соответствии с пунктом 3 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат на праве собственности администрации муниципального образования Курганинский район, которая в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя их содержания.

Самостоятельно устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, для которых требуется произвести значительные денежные затраты, образовательное учреждение не в состоянии, поскольку финансируется учредителем в пределах установленных соответствующей сметой расходов.

Согласно статье 9 Федерального закона РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ регламентирует деятельность администрации местного самоуправления следующим образом: статья 15 названного Закона говорит о том, что к вопросам компетенции муниципального района относятся владение, пользование распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Наличие указанных нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, равно как и гарантированное право статьей 37 Конституции Российской Федерации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Таким образом, вышеуказанное влечет нарушение интересов несовершеннолетних учащихся МБОУ СОШ № 8, а также педагогического коллектива и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

По мнению суда, наличае указанных нарушений влечет нарушение интересов несовершеннолетних воспитанниковМБОУ СОШ № 8.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующей в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Курганинский район Краснодарского края, МБОУ СОШ № 8 имени А.Ф. Романенко станицы Воздвиженской Курганинского района Краснодарского края об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать администрацию муниципального образования Курганинский район Краснодарского края - обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обязать МБОУ СОШ № 8 (Краснодарский край, Курганинский район, ст. ФИО4, ул. Садовая, д. 15) устранить за счетсредств, выделенных администрацией муниципального образования Курганинский район, следующие нарушения: произвести ремонт асфальтового покрытия на территории школы (внутренняя часть школьного двора, подходы к надворным туалетам), обеспечив его целостность и соответствие требованиям п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999; в кабинете химии - произвести замену полового покрытия на покрытие, обеспечивающее проведение его качественной влажной уборки с применением моющих средств, в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28. Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999; произвести замену оконных блоков (окон) в кабинетах, школьнойбиблиотеке, рекреации, в столовой, в пищеблоке в соответствии с требованиями пп. 6.8, 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10, ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999; обеспечить установку при обеденном зале столовой достаточного количества электрополотенец (не менее 2-х) в соответствии с требованиями п.3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, стст. 17, 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999.

Резолютивная часть решения суда объявлена 23.01.2020.

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2020.

Копию мотивированного решения суда направить сторонам.

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 27.01.2020.

Судья А.Ю. Ищенко