Решение № 2-3247/2025 от 30 мая 2025 г. по делу № 2-4291/2024~М-1565/2024

Дело№

24RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи ФИО3,

с участием:

представителя истца департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО1 – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> проведено инструментальное выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№ и №:№:№ в СНТ «Такмак». Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ, находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок имеет площадь 863 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:№:№, площадью 977 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок №, площадью 941 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, находится в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. В ходе инструментального обследования установлено, что совместно с указанными земельными участками в СНТ «Такмак» ограждена деревянным забором и используется ответчиком без оформления прав часть земель, государственная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале №:№, общей площадью 1404 кв.м (из них место размещения беседки площадью 36 кв.м, деревянного строения площадью 12 кв.м, двухэтажного металлического строения площадью 25 кв.м.). Таким образом, в действиях ответчика установлены признаки нарушений п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ путем размещения ограждения, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которому ФИО1 предписано освободить часть земель, неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ общей площадью 1404 кв.м от деревянного забора. Вместе с тем, указанное предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ ответчиком не исполнено.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика за счет собственных средств путем сноса (демонтажа) деревянного забора освободить часть земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ площадью 1404 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика денежную сумму за неисполнение решения в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Представитель истца департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что спорные земельные участки принадлежат ответчику на праве собственности. Смежными участками являются №:№:№ – собственник ФИО5 и №:№ – земли общего пользования СНТ «Такмак». Иных смежных земельных участков с земельными участками принадлежащими ответчику, не имеется, в том числе и земель неразграниченной государственной собственности. Объекты, которые истец просит демонтировать, располагаются на земельном участке с кадастровым номером №:№, являющемуся землями общего пользования СНТ «Такмак», где с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ответчику право общей долевой собственности пропорционально площади земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№. Кроме того, при обращении в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о перераспределении указанных земельных участков ответчику было отказано по причине того, что испрашиваемая часть земельного участка расположена на землях общего пользования СНТ «Такмак». Спорное строение находятся на не принадлежащих истцу земельных участках, администрация не является собственником ни одного из соседних граничащих с участком ответчика земельных участков, соседи с требованиями об устранении нарушений их прав ни в суд, ни в администрацию не обращались. Доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении ответчиком прав и законных интересов других лиц, не представлено.

Третьи лица – Управление росреестра по <адрес>, СНТ «Такмак», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

На основании ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 46 Устава <адрес> для реализации полномочий, возложенных на администрацию города, образуются органы администрации города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об органах.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, утвержденным Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 110-р "Об утверждении Положения о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>" является органом администрации <адрес>, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и природными ресурсами, расположенными на территории <адрес>, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществляет контроль за рациональным использованием земель и лесов, расположенных на территории Красноярска, в соответствии с действующим законодательством департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет соответствующие обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. Осуществляет муниципальный земельный, муниципальный лесной контроль, а также муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №:№:№, общей площадью 941 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», участок №, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №:№:№, общей площадью 977 +/-10.94 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак».

Также согласно выписке из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №:№:№, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», который имеет общую площадь в размере 863 +/- 10.28 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства.

В рамках муниципального земельного контроля Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в отношении земельного участка в кадастровом квартале №:№, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале №:№, проведен инспекционный внеплановый визит.

Из протокола инструментального обследования земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ расположено: строение площадью 12 кв.м, навес площадью 36 кв.м, часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ на площади 987 кв.м ограждены. ОКС с кадастровым номером №:№:539 расположен на части земельного участка с кадастровым номером №:№:№ площадью 330 кв.м, на части земельного участка с кадастровым номером №:№:№ площадью 88 кв.м. Часть земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ площадью 417 кв.м ограждены. На землях неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ размещено строение площадью 25 кв.м.

Согласно акту инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам инспекционного визита установлено, что земельный участок в районе СНТ «Такмак», часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале №:№ огражден деревянным забором. В ходе инструментального обследования установлено, что совместно с земельным участком с кадастровым номером №:№:№, №:№:№, №:№:№ ограждена деревянным забором и используется ФИО1 без оформленных прав часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (кадастровый квартал №:№), площадью 1404 кв.м, из них место размещения беседки площадью 36 кв.м, деревянного строения площадью 12 кв.м, двухэтажного металлического строения площадью 25 кв.м. Таким образом, в действиях ФИО1 установлены признаки нарушений п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившихся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№, путем размещения ограждения, беседки, площадью 36 кв.м, деревянного строения площадью 12 кв.м, двухэтажного металлического строения площадью 25 кв.м, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам внепланового инспекционного визита Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> ФИО1 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени мер, направленных на устранение выявленного нарушения, ФИО1 принято не было.

ФИО1 обращалась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлениями о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, находящихся в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, на которые Департаментом в адрес ответчика были направлены отказы в заключении соглашения, при этом указано, что испрашиваемые к перераспределению земли частично расположены на землях общего пользования, предоставленных Постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном предоставлении земель садоводческому товариществу «Такмак» и передаче земельных участков в собственность жителям города», в соответствии с которым членам СНТ «Такмак» предоставлены в собственность земельные участки, в том числе земли общего пользования.

Также судом установлено, на основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Такмак» предоставлен дополнительно земельный участок площадью 2616 га для использования под коллективное садоводство, земельный участок площадью 1173 га передан жителям города для ведения садоводства согласно личным заявлениям.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №:№, общей площадью 18700 +/-48 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в товариществе «Такмак», принадлежит на праве собственности собственникам земельных участков, расположенных в границах территорий садоводства или огородничества, в том числе на праве общей долевой собственности, доля в праве пропорционально общей площади земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№.

По обращению СНТ «Такмак» специалистом ООО «Кадастровый центр» проведена геодезическая съемка на территории СНТ «Такмак» с целью определения наложения (пересечения) фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№ на границы земельного участка с кадастровым номером №:№, находящегося в общей долевой собственности садоводов (земли общего пользования).

В соответствии с выводами специалиста ООО «Кадастровый центр» земельные участки с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№ используются как единое землепользование. При определении фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№ установлено, что данные земельные участки используются как одно землепользование ФИО1 При проведении геодезической съемки выявлено, что фактические границы земельных участков ФИО1 накладываются на реестровые границы земельного участка с кадастровым номером №:№ – площадь наложения 1780 кв.м.

С целью указания местоположения объектов капитального строительства: зданий, строений, находящихся в пользовании ФИО1, расположенных за учтенными в ЕГРН кадастровыми границами земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№, кадастровым инженером ФИО6 подготовлен акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по результатам съемочных работ было выявлено, что часть объектов капитального и вспомогательного назначения, а именно: два нежилых здания, входная группа объекта незавершенного строительства, навес, смотровые колодцы коммуникаций и капитальное ограждение, фактически используемые ФИО1, расположены за учтенными в ЕГРН кадастровыми границами земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№. Территория, вне границ земельных участков с кадастровыми номерами №:№:№, №:№:№, №:№:№, на которой расположены два нежилых здания, входная группа объекта незавершенного строительства, навес, смотровые колодцы коммуникаций и капитальное ограждение, фактически используемые ФИО1, расположены на земельном участке с кадастровым номером №:№, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, с адресом: <адрес>, в товариществе Такмак, являющегося имуществом общего пользования членов СНТ «Такмак».

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что спорная часть участка, которая занята ответчиком, не находится в распоряжении органа местного самоуправления, передана некоммерческому объединению граждан, а действиями ответчика права истца либо неопределенного круга лиц не нарушены.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает особенности образования, предоставления земельных участков общего назначения, использования имущества общего пользования.

В силу пункта 5.1 части 1 статьи 17 Закона N 217-ФЗ принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5 части 1 статьи 17).

Земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе использовать земельные участки общего назначения в границах такой территории. Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, к таким земельным участкам.

Учитывая изложенное и те обстоятельства, что объекты, которые истец просит демонтировать, располагаются на земельном участке с кадастровым номером №:№, предоставленному садоводческому товариществу, к исключительной компетенции которого относится управление и распоряжение земельными участками на отведенной ему территории, а требования истца о сносе части ограждения не обусловлены их несоответствием требованиям безопасности и возможностью нарушения прав третьих лиц, исковые требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности за счет собственных средств путем сноса (демонтажа) деревянного забора освободить часть земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №:№ площадью 1404 кв.м, по адресу: <адрес>, СНТ «Такмак», в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования о взыскании судебной неустойки также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О. А. Милуш

Мотивированное решение суда изготовлено №.05.2025.

Судья О. А. Милуш