Постановление № 5-531/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-531/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Никель 28 июля 2021 год

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Мазуров Д.Н. рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах:

26 февраля 2021 года в период времени с 15 часов 40 минут ФИО1 с использованием транспортного средства <данные изъяты>, г.р.н. № осуществил хранение и транспортировку продукции в количестве 10 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Печенга Баренцева моря комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, врученной лично, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснив, что он осуществил перевозку конечностей краба камчатского из п. Лиинахамари в п. Спутник для личного пользования.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу пунктом 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, ч.1 ст.15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 76 Правил рыболовства установлен запрет на добычу (вылов) без путевок, в том числе, краба камчатского.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в 15 часов 10 минут 26 февраля 2021 года автомобиль Шкода Октавиа г.р.н. В868ЕУ51 выехал на авто по дороге со стороны п. Лиинахамари Печенгского района Мурманской области, ведущей к п. Печенга Печенгского района Мурманской области от бухты ФИО2 заводь губы Печенга Баренцева моря, который является местом обитания и возможной добычи краба камчатского.

Исходя из того, что действия данного лица указывали на признаки противоправного деяния, сотрудники пограничный органов, несущие службу в районе совершения возможного правонарушения, передали информацию начальнику подразделения.

В 15 часов 40 минут 26 февраля 2021 года данный гражданин был задержан пограничным нарядом.

В ходе досмотра транспортного средства, было установлено, что в автомобиле находится пластиковая канистра с конечностями краба камчатского в количестве 10 полупар, в багажном отделении находилось водолазное снаряжение.

Изъятие производилось под видеозапись, приложенной к материалам дела.

Водолазный костюм «sargan»камуфлированной расцветки, ласты черного цвета, трубка дыхательная, пояс с грузами, буй красного цвета опечатаны и переданы на хранение в отделение (погз) в <адрес> ПУ ФСБ России по ЗАР.

По акту контрольного взвешивания водных биоресурсов от 26 февраля 2021 года, общий вес изъятых водных биологических ресурсов 10 комплектов конечностей краба камчатского составил 5кг 800г.

Из объяснений ФИО1 следует, что он перевозил в личном автомобиле конечности краба из п. Лиинахамари в п. Спутник для личного пользования.

Таким образом, 26 февраля 2021 года ФИО1 с использованием транспортного средства <данные изъяты> г.р.н. № осуществил хранение и транспортировку продукции в количестве 10 комплектов конечностей краба камчатского, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса-краба камчатского, а также имел в местах добычи в районе губы Печенга Баренцева моря комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30.10.2014 № 414.

Действия могут расцениваться как рыболовство по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ в их взаимосвязи, поскольку количество обнаруженного краба камчатского свидетельствует об осуществлении им хранения и транспортировки водных биологических ресурсов не в целях личного потребления.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 2109/0412-21 от 05.06.2021; протоколом о досмотре транспортного средства от 26.02.2021 с видеозаписью к нему; протоколом об изъятии вещей и документов от 26.02.2021 с видеозаписью к нему; актом взвешивания водных биоресурсов с видеозаписью к нему; актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки, включая икру, с видеоматериалом; актом расчета взыскания за ущерб, причиненный незаконной добычей водных биоресурсов; объяснением ФИО1, протоколами допросов свидетелей Г.В.Ю., М.М.А..; сведениями «ПИНРО» им. Н.М. Книповича от 19.02.2021, согласно которым местом обитания камчатского краба является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливом побережья Кольского полуострова, в связи с чем, акваторию губы Печенга Баренцева моря следует считать местом обитания камчатского краба;

Из заключения эксперта от 05.03.2021, следует, что представленные на экспертизу биологические объекты - 10 комплектов конечностей ракообразных принадлежат крабу камчатскому. Масса краба камчатского (в сырце), из которого были изготовлены 5 кг 800 г комплектов (секций) конечностей, составляет 8 кг 815 г.

В соответствии с заключением эксперта № от 05.03.2021 рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по действовавшим ценам на 26.02.2021 составляет 934 рубля 10 копеек.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, ставших предметом нарушения, составляет 8234 рубля 09 копеек (8,815х934,10).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7184 рубля. При исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещённые для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида). Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 71840 рублей, из расчета 7 184 рублей х 5 экземпляров краба камчатского)х2.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, влекущих в силу статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании изложенного, изъятые в ходе досмотра транспортного средства 26.02.2021 у ФИО1 10 комплектов конечностей краба камчатского, подлежат уничтожению.

Как следует из акта 26.02.2021 указанные водные биологические ресурсы в количестве 10 секций конечностей краба камчатского, уничтожены на причале № 5 в п. Лиинахамари путем измельчения и сброса в толщу воды, что подтверждено видеозаписью.

Водолазный костюм «sargan»камуфлированной расцветки, ласты черного цвета, трубка дыхательная, пояс с грузами и буй красного цвета, подлежат возвращению законным владельцам

Транспортные средства у ФИО1 не изымались.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 117 рублей 04 копейки.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970, УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, БИК 014705901, Банк – отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ОКТМО 47701000, КБК – 189116 01081 01 9000 140. УИН 18900009760210004123.

В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Д.Н. Мазуров