Решение № 2-540/2018 2-540/2018~9-517/2018 9-517/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2-540/2018

Дело № 2-540/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 03 октября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре судебного заседания Кудлай А.Н.,

с участием:

помощника прокурора Вилючинского гарнизона г. Вилючинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ) предъявило иск к ответчикам ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности исполнить соглашение от 21 сентября 2017 года о сдаче жилого помещения, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, на которое, в свою очередь, Приказом МО РФ № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» возложена функция организации обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 05 октября 2017 года ФИО2 и членам его семьи в рамках реализации права военнослужащего на обеспечение жилым помещением, гарантированного Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. 10 октября 2017 года жилищная субсидия была перечислена ФИО2, 18 октября 2017 года он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Ранее, 21 сентября 2017 года ФИО2 и членами его семьи было подписано соглашение о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии. При этом, ФИО2 и члены его семьи обязались расторгнуть договор социального (служебного) найма; освободить занимаемое ими жилое помещение; сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Однако ФИО2 до настоящего времени не исполнил взятые на себя обязательства по освобождению занимаемого им и членами его семьи жилого помещения. Указанные обстоятельства создают препятствия в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», в связи с чем, истец обратился в суд с требованиями к ответчикам о возложении на них обязанности исполнить соглашение от 21 сентября 2017 года и освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, со всеми членами семьи, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Истец ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, дополнительно указал, что при заключении соглашения о сдаче жилого помещения после предоставления военнослужащим и членам их семей жилищной субсидии начальник 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ руководствовался положением о 3 отделе Управления, нормами Гражданского и Жилищного законодательства РФ, Постановлением Правительства РФ № 76 от 03 февраля 2014 «Об утверждении правил расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Соглашение подписано уполномоченным должностным лицом жилищного органа Министерства обороны РФ, военнослужащим и членами его семьи, скреплено гербовой печатью, что соответствует положениям действующего законодательства РФ.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 о дате, месте и времени судебного заседания извещались в установленном законом порядке, письменного мнения по иску не представили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство обороны РФ, о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, в представленном суду ходатайстве представитель по доверенности ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя МО РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в лице представителя по доверенности ФИО7 просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора Вилючинского гарнизона г. Вилючинска ФИО1, заявленные исковые требования полагал законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Из положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

В силу ч. 1 ст. 83 и ч. 1 ст. 101 ЖК РФ договоры социального найма и найма специализированного жилого помещения могут быть расторгнуты в любое время по соглашению сторон.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Право военнослужащих на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания закреплено в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона 27 мая 1998 года № 76-ФЗ военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 13 и 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 вышеуказанного ФЗ).

Из приведенных выше норм следует, что при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы.

Согласно ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края, принадлежащее Российской Федерации, находящееся на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, 21 марта 2012 года предоставлено ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ военнослужащему ФИО2, а также членам его семьи: супруге ФИО3, дочери ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям, представленным Управлением по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ответчик ФИО2 с членами своей семьи супругой ФИО3, дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 июля 2012 года по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес> г. Вилючинске Камчатского края.

21 сентября 2017 года между истцом ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в лице ВрИО начальника 3 отдела ФГКУ «Вотоскрегионжилье» Минобороны России ФИО8 и ответчиком ФИО2, а также членами его семьи заключено письменное соглашение, по условиям которого, истец взял на себя обязательство в установленном порядке перечислить ФИО2 и членам его семьи ФИО3, дочерью ФИО4 средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на банковский счет, открытый ФИО2 для этих целей (пункт 1), а ответчики в свою очередь в соответствии с п. 3 Соглашения взяли на себя обязательство не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии расторгнуть договор социального (служебного) найма, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого они занимают жилое помещение, выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности за коммунальные платежи, копию акта приема-передачи жилого помещения другому военнослужащему в порядке п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», включенному уполномоченным органом в список предоставления служебного жилого помещения. В пункте 3 Соглашения стороны согласовали условия, в соответствии с которыми с момента подписания соглашения стороны приняли решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, занимаемого ответчиками (л.д. 20-21).

Согласно п. 2 вышеуказанного Соглашения, условием для перечисления ответчику жилищной субсидии является сдача им и членами его семьи вышеуказанного жилого помещения, жилищного фонда Министерства обороны РФ.

Подписав данное обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, ответчики выполнили условие, необходимое для получения жилищной субсидии, при этом, добровольно выразили согласие и приняли обязательство по сдаче занимаемого служебного жилого помещения в конкретный срок после получения жилищной субсидии, и их действия были направлены на расторжение жилищных правоотношений.

Данное Соглашение не оспорено, в установленном порядке недействительным не признано, доказательств обратного, суду не представлено.

21 сентября 2017 года ответчиком ФИО2 на имя начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» подано заявление, в котором он просил за 30 дней до окончания срока данного им и членами его семьи соглашения о сдаче жилого помещения от 21 сентября 2017 года, после зачисления денежных средств на лицевой счет по жилищной субсидии и снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении, распределить другим военнослужащим занимаемое им и членами его семьи жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 19).

05 октября 2017 года ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ принято решение № 8539 о предоставлении военнослужащему ФИО2 и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, 10 октября 2017 года указанному ответчику на его банковский счет перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилья по избранному постоянному месту жительства в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № 572526 от 10 октября 2017 года (л.д. 14-15, 16).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО2

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 18 октября 2017 года № 09-33/183 ответчик и члены его семьи в связи с получением в установленном порядке жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 13).

Данное решение направлено ответчику ФИО2 18 октября 2017 года с указанием о необходимости прибытия до 10 января 2018 года в 3 отдел Учреждения для предоставления документов об освобождении квартиры, и получено ФИО2 25 октября 2017 года (л.д. 12).

23 января 2018 года в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости выполнить свое обязательство и сдать занимаемое жилое помещение (л.д. 11).

Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек 11 февраля 2018 года.

Судом также установлено, что вопреки взятому на себя обязательству, ответчики не освободили и не сдали жилое помещение, расположенное по адресу: г. Вилючинск Камчатского края, <адрес>, в установленном соглашением сторон порядке, указанные в соглашении лица, до настоящего времени с регистрационного учета не снялись, сведений о закрытии лицевого финансового счета по оплате коммунальных платежей и отсутствии задолженности, а также копию акта приема-передачи жилого помещения не предоставили, что ответчиками также не оспорено.

Доказательств тому, что ответчики фактически выехали из спорного жилого помещения, вывезли из него свои личные вещи, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Поскольку, спорное жилое помещение является служебным, после получения жилищной субсидии ответчики не признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в обеспечении служебным жилым помещением, сведений об этом суду не представлено, оно подлежит сдаче в установленном порядке в уполномоченный орган, согласно данному ответчиками Соглашению, для дальнейшего перераспределения иным лицам.

Делая такой вывод, суд исходит из того, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче жилого спорного помещения, были направлены на реализацию ими своих жилищных прав, ответчики по своему усмотрению и самостоятельно определили свои права и обязанности в отношении спорной квартиры (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ), обязавшись освободить её не позднее четырех месяцев со дня поступления жилищной субсидии, которая является одной из социальных гарантий, установленной военнослужащим государством по обеспечению их жильем.

Предоставив спорное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, а в последствие, предоставив жилищную субсидию для приобретения жилого помещения, Государство в лице Министерства обороны РФ выполнило свои обязательства по обеспечению жилым помещением военнослужащего ФИО2 и членов его семьи.

Таким образом, учитывая, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ выполнило условия соглашения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, следовательно, согласно условиям соглашения, ответчики, как обеспеченные жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, в силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязаны были освободить жилое помещение, предоставленное ФИО2, в связи с прохождением военной службы, в том числе, на членов семьи, и сняться с регистрационного учета в течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии, в связи с чем, находит требования истца к ответчикам о возложения на них обязанности исполнить соглашение от 21 сентября 2017 года, а именно освободить жилое помещение, расположенное в г. Вилючинске Камчатского края по <адрес>, сняться с регистрационного учета по данному адресу и предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 указанного соглашения: выписку из поквартирной карточки (домовой книги) с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый из них обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения соглашения от 21 сентября 2017 года в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит обоснованным, разумным и достаточным для решения ответчиками вопроса по подбору жилья.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Истец на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

Доказательств тому, что ответчики подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины, суду не представлено, в связи с чем, таковая в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход местного бюджета в равных долях, то есть в размере по 100 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности исполнить обязательство о сдаче жилого помещения, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить соглашение от 21 сентября 2017 года о сдаче жилого помещения: освободить жилое помещение – <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, сняться с регистрационного учета по данному адресу; предоставить в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ документы, указанные в п. 3 соглашения от 21 сентября 2017 года, а именно копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 100 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2018 года.

Судья А.В. Чернявский