Постановление № 5-87/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-87/2017

Дело № 5-87/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Называевск 01.11.2017

Судья Называевского городского суда Омской области Белоусов В.Б., при секретаре Вдовиченко А.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием аудиопротоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Омской области за государственным регистрационным номером 1055525021640, ИНН <***>, юридический адрес: 646124, <...>.

УСТАНОВИЛ:

23.10.2017 главным государственным инспектором Называевского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому, юридическим лицом администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области не выполнено в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в здании администрации Большесафонинского сельского поселения п. 60/11/1/1 не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации, п. 60/11/1/2 не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 60/11/1/3 в лестничной клетке здания труба отопления выступает из плоскости стены не высоте менее чем 2,2 метра от поверхности площадки, п.60/11/1/4 высота эвакуационного выхода из здания администрации сельского поселения менее 1.9 м. (фактически 1.80м.), п. 60/11/1/5 ширина эвакуационного выхода из здания администрации сельского поселения менее 0,8м. (фактически 0,7м.), в здании Путиловского сельского дома культуры п. 60/11/1/6 лестница, идущая на 2-й этаж здания (с левой стороны от входа в здание) не имеет требуемого предела огнестойкости, п. 60/11/1/7 лестничная клетка здания не отделена от помещений общих коридоров этажей здания перегородками с дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, населенные пункты Большесафонинского сельского поселения п. 60/11/1/8 в населенных пунктах подъезды к водоисточникам не обеспечены твердым покрытием (пирсами) размером 12x12м для установки пожарных автомобилей в любое время года. В настоящее время постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не исполнено, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается и просит уменьшить размер штрафа до 75000 рублей, в связи с тем, что учреждение является бюджетным и свободные денежные средства у учреждения отсутствуют.

Представитель пожарного надзора по Называевскому району ФИО3 поддержал доводы изложенные в протоколе. Оставил на усмотрение суда вопрос о снижении административного штрафа.

Заслушав показания указанных лиц, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что предписание главного государственного инспектора Называевского района по пожарному надзору об устранении нарушений требований законодательства по пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № является законным.

Юридическим лицом допущены нарушения требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ ч.2 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Прихожу к выводу, что у юридического лица Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области имелась возможность для выполнения в установленный срок всех пунктов предписания. Довод представителя юридического лица об отсутствии денежных средств для устранения выявленных нарушений, не принимаются. Никаких доказательств обращения руководством администрации поселения в вышестоящие органы с вопросом выделения денежных средств, не представлено. Кроме того, формирование и исполнение бюджетов сельских поселений является компетенцией его органов местного самоуправления, которые должны предусматривать в местном бюджете необходимые денежные средства для реализации своих полномочий.

Таким образом, оценивая в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи ( невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования ).

Доказательствами вины юридического лица кроме показаний ФИО2 являются и материалы дела: протокол об административном правонарушении (л.д.1-3), акт проверки (л.д.4-5), распоряжение о проведении внеплановой проверки (л.д.7-8), копия постановления мирового судьи (л.д.12-13) копия предписания (л.д.10-11), другие материалы дела.

В соответствии с п. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом просьбы ФИО2, финансового положения Администрации Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, а именно недостаточностью у юридического лица денежных средств, суд находит возможным применить при назначении наказания положения п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить минимальный размер штрафа для юридического лица, предусмотренный санкцией ч.14 ст. 19.5 коАП РФ со 150000 рублей до 75000 рублей.

Наказание в виде административного приостановления деятельности, считаю чрезмерно суровым.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Полное признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, следует признать обстоятельством, смягчающим административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо Администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 75000 ( семьдесят пять тысяч ) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счет 40101810100000010000, банк получателя: отделение Омск г. Омск; БИК 045209001; получатель: УФК по Омской области (ГУ МЧС России по Омской области); ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52636000, код бюджетной классификации 177 1 16 07000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья В.Б.Белоусов