Решение № 12-254/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-254/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

04 июня 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП КК «Гостиничный комплекс» на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГУП КК «Гостиничный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

ГУП КК «Гостиничный комплекс» обратилось в суд с жалобой, мотивируя свои требования тем, что привлечение его к административной ответственности является необоснованным. Указывает, что при вынесении постановления мировым судьей не был учтен ряд обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении материала об административном правонарушении, а также грубо нарушено административное производство при его рассмотрении, что привело к нарушению прав юридического лица как лица привлекаемого к административной ответственности. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить административное производство.

Представитель заявителя – юридического лица ГУП КК «Гостиничный комплекс» действующий на основании доверенности – ФИО2, настаивал на удовлетворении требований, изложенных в жалобе.

Представитель ГУ МЧС России по КК будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Судья полагает возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив жалобу, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Так в заседании установлено, что на основании выездной плановой проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР Западного округа г. Краснодара ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУП КК «Гостиничный комплекс» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проведения указанной проверки и нашли свое отражение в упомянутом предписании, а также указан срок для устранения выявленных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП КК «Гостиничный комплекс» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые не были устранены юридическим лицом в соответствии с требованиями предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ГУП КК « Гостиничный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал следующее.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС- сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из предоставленного административного материала следует, что законодательно допустимые способы к надлежащему извещению ГУП КК «Гостиничный комплекс» о рассмотрении дела об административном правонарушении не предпринимались.

Имеющиеся в материалах дела расписки об извещении лиц, участвующих в административном производстве, не содержат сведений о надлежащем извещении ГУП КК «Гостиничный комплекс» о слушании административного материала. В справочном листе также отсутствуют сведения о направлении в адрес участников административного производства соответствующих извещений.

Иных сведений, подтверждающих, получение ГУП КК «Гостиничный комплекс» извещения о рассмотрении административного материала, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении административного материала судьей, должностным лицом, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, установлено, что административный материал в отношении ГУП КК «Гостиничный комплекс» был рассмотрен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным.

В соответствии с нормами ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ГУП КК «Гостиничный комплекс» на постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГУП КК «Гостиничный комплекс» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, возвратив административный материал мировому судье судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение.

Судья: