Решение № 2А-22/2024 2А-22/2024(2А-468/2023;)~М-493/2023 2А-468/2023 М-493/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-22/2024

УИД: 28RS0007-01-2023-000727-63

Дело № 2а-22/2024 (2а-468/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крамаренко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Казак Л.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Завитинского района Амурской области Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Завитинского района Амурской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Завитинского района Амурской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, аннулировать водительское удостоверение серии № категории «В», «В1» (AS) «М» (ML) на право управления транспортными средствами со сроком действия до 15 ноября 2026 года либо водительское удостоверение, выданное взамен. В обоснование требований указал, что прокуратурой Завитинского района в рамках осуществления надзора за безопасностью дорожного движения проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что 15 ноября 2016 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) «М» (ML) со сроком действия до 15 ноября 2026 года. Согласно сведениям ГБУЗ АО «Амурская областная психиатрическая больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <***>, которое относится к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ и является медицинскими противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, ФИО1, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение.

В судебном заседании помощник прокурора Завитинского района Амурской области Бондарь А.В. настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы административного искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, в силу требований статьи 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

В силу положений части 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона).

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела II Перечня к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 – F16, F18, F19.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела, 15 ноября 2016 года ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское» ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) «М» (ML) со сроком действия до 15 ноября 2026 года.

Сведений о том, что ФИО1 выдано иное водительское удостоверение, суду не представлено.

Согласно перечню лиц, состоящих на учете в ГБУЗ АО «Завитинская районная больница» с диагнозом, препятствующим получению прав на управление транспортными средствами, представленному ГБУЗ АО «Завитинская районная больница» от 20 декабря 2023 года под № значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом <***>.

Согласно ответу ГБУЗ АО «Завитинская районная больница» от 9 января 2024 года, карте обратившегося за наркологической помощью, выписному эпикризу врача-нарколога ГБУЗ АО «Завитинская районная больница» от 31 марта 2010 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете у врача-психиатра в ГБУЗ АО «Завитинская районная больница» не состоит, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <***>.

Доказательств того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела в отношении ФИО1 снят установленный ранее диагноз, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что управление мото- и автотранспортными средствами административным ответчиком ставит под угрозу жизнь и здоровье, как самого водителя, так и других участников дорожного движения, поскольку транспортное средство является источником повышенной опасности.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

При таких обстоятельствах, требования заместителя прокурора Завитинского района Амурской области в части прекращения действия права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии № от 15 ноября 2016 года подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, прекращение права управления транспортными средствами в случае подтверждения наличия у водителя медицинских противопоказаний в соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года № 1097, влечет признание водительского удостоверения недействительным и подлежащим аннулированию уполномоченным органом государственной власти. В этой связи основания для возложения обязанности аннулировать водительское удостоверение ФИО1 в судебном порядке не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Завитинского района Амурской области удовлетворить частично.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категории «В», «В1» (AS) «М» (ML) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставленного на основании водительского удостоверения серии №, выданного 15 ноября 2016 года ОГИБДД МО МВД России «Райчихинское».

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2024 года.

Председательствующий Крамаренко Е.В.