Решение № 2-2921/2023 2-2921/2023~М-1501/2023 М-1501/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-2921/2023

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Калининский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению дополнительного профессионального образования «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации» о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной соцуиальной ввыплаты, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации» о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной соцуиальной ввыплаты, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, на момент увольнения выслуга лет составила 21 год 07 месяцев 17 дней. Решением комиссии ТИПК МВД России по предоставлению единовременной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе трех человек: истец, бывшая супруга ФИО4 и дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии, утвержденным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета очередников для получения ЕСВ в соответствии с пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и в соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ. Основанием для снятия с учета послужили доводы ответчика, что вступив в брак ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9, имеющей в собственности однокомнатную квартиру, площадью 43,6 кв.м, истц утратил стутус нуждеющегося в ЕСВ, о чем недобросовестно не сообщил ответчику. С данным решением комиссии истец не согласен. Указывает об отсутствии с его стороны каких-либо недобросовестных действий, так как все необходимые сведения о предоставлял ответчику в 2016 году в связи с решением жилищно-бытовой комиссией вопроса о проживании ФИО6 в специализированном жилом помещении, в 2018 году при рождении ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО8, в ежегодных декаларациях о доходах, расходах, обязательствах имущественного характер, в том числе супруги и детей. В связи с чем, ответчик располагал полными сведениями о составе и имущественном положении истца и его семьи, при жтом никаких действий по исключению истца из очереди на получение ЕСВ не предпринял, признавая его нуждаемость в мерах социальной поддержки. Ответчиком нарушен срок принятия решения, предусмотренный п. 2 ст. 56 ЖК РФ. Также истец указывает, чтор оснований для признания его утратившим право на ЕСВ не наступило, поскольку в жилом помещении. принадлежащем его супруге, они не проживали, так как оно было непригодным для проживания до 2019 года. На основании распорта истца в 2016 года решением комиссии ответчика было принято решение о предоставлении ФИО1 (ФИО11) О.С. право проживания в общежитии, тем самым ответчик признал нуждаемость супруги истца в жилье. Также, при рождении ДД.ММ.ГГГГ сына количество членов семти истца изменилось и после указанной даты обжалуемое решение ответчиком не могло быть принято. Истец отмечает, что после расторжения второго брака количество членов семьи истца по прежнему составляет 3 человека, в связи с наличием на иждивении двух детей, обеспечение жильем которых входит в обязанности истца как родителя. В декабре 2022 года при выделении МВД лимитов на предоставление ЕСВ истец был на очереди первым. В результате недобросовестных действий ответчика жилищные права истца нарушены. Также ответчиком неверное произведен расчет условий нуждаемости, так как истец, имеющий ученую степень, имеет право на дополнительную площадь жилого помещения 15 кв.м, на дату заключения брака с ФИО11 (ФИО1) О.С. обеспеченность истца в жилой площади должна была составлять 42 кв.м и нуждаемость истца в жилом помещении сохранялась. Нуждаемость истца на сегодня составляет 53 кв.м жилого помещения. В связи с указанным, истец просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты, утвержденное распоряжением ФГКУ ДПО «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истец снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать ответчика восстановить истца на учете н7а получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения их расчета 53 кв.м общей площади жилого помещения и произвести выплату в соответствии с очередностью и поступившими лимитами на выплату единовременной социальной выплаты по состоянию на декабрь 2022 года, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГКУ ДПО «ТИПК МВД России» ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав объяснения истца, предстаивтеля ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, служил в Тюменской институте повышения квалификации сотрудников МВД России. Его служба в органах внутренних дел составила 21 год 07 месяцев и 17 дней (л.д.136).

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57), истец проживающий с членами семьи в общежитии института по адресу: <адрес> (л.д.60) решением жилищно-бытовой комиссии ТИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из трех человек (л.д.89-90).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ТИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты в соответствии пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и в соответствии подпунктом 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ (л.д.138-141). Вышеуказанное решение утверждено распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137).

Основанием для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, явился факт утраты ФИО2 оснований для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем, что в июле 2016 года он имел статус члена семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, в связи с чем подлежал снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты. Также отмечено недобросовестное отношение ФИО2 к обязательствам по предоставлению в комиссию документов, подтверждающих изменение жилищных условий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» № 247-ФЗ.

Нормы ст. 4 Федерального закона предусматривают, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно пункту 5 ст. 4 закона, Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещенмия сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пункт 3 Правил предусматривает, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников, в частности, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.

Пункт 19 Правил предусматривает основания для снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты и устанавливает, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (подпукнт б).

В соответствии с п. 23 Правил в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения.

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, при постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО2 проживал в жилом помещении в общежитии с составом семьи из трех человек, в том числе женой ФИО4, дочерью ФИО5 (л.д.84, л.д.85, л.д.123-124).

Брак между ФИО2 и ФИО4 прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94, л.д.95).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 (ФИО11) О.С. был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключени брака (л.д.99).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО6 родился сын ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.100).

Брак между ФИО2 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> (л.д.113, л.д.115).

Материалами дела подтверждено, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного в <адрес>, площадью 43,6 кв.м.

Соответствующие документы, подтверждающие изменение семейного положения и жилищных услловий представлены ФИО2 в комиссию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампами жилищно-бытовой комиссии о заверении копий документов (л.д.96-110) и копией журнала регистрации документов для получения ЕСВ (л.д.49-55).

Принимая решение о снятии ФИО2 с учета для получения ЕСВ, комиссия пришла к выводу, что ФИО2 утратил основания для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем, что в июле 2016 года он имел статус члена семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м и подлежал снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Суд считает оспариваемое решение комиссии незаконным, в связи с тем, что на момент принятия комиссией такого решения ФИО2 обладал правом на получение ЕСВ, так как брак с ФИО9 прекращен в 2019 году и истец не является собственником или членом семьи собственника жилого помещения. При выявлении ДД.ММ.ГГГГ соответствующих изменений в семейном положении истца и изменении его жилищных условий соответствующее решение комиссией принято не было.

Кроме того, статья 4 Федерального закона № 247-ФЗ, определяя размер единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих членов семьи сотрудника (п. 4 ст. 4 закона), для определения права на получение единовременной социальной выплаты такого условия не содержит, предусмотрев в пункте 2 в качестве основания для наличия права на получение ЕСВ обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

При этом в ст. 1 Федерального закона № 247-ФЗ содержится определение, что к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга, состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга, состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели; 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что при определении права на получение ЕСВ при подсчете нормы обеспеченности жилым помещением на дату заключения истцом брака с ФИО9 следовало исходить не только из наличия у ФИО2 члена семьи – супруги ФИО11 (ФИО1) О.С., но и несовершеннолетней дочери ФИО11 Полины, ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого, обеспечение общей площадью жилого помещения на момент заключения с ФИО6 брака на одного члена семьи составляло менее 15 кв.м (43,6 кв.м / 3 = 14,53 кв.м).

Таким образом, суд пришел к выводу, что решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты ТИПК МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты следует признать незаконным, а ФИО2, права которого на получение ЕСВ нарушены, подлежит восстановлению на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с очередностью с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам иска, наличие права на дополнительную площадь влияет на размер ЕСВ, который определяется исходя из нормы предоставления площади жилья, которая определена в ст. 7 закона, но не определяет нормы обеспечения для определения права стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено, что решение о снятии истца с учета нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты принято комиссией ответчика при наступлении очереди ФИО2 на получение ЕСВ при решении вопроса о ее предоставлении.

При таких обстоятельствах, следует обязать ФГКУ ДПО «ТИПК МВД России» произвести ФИО2 единовременную социальную выплату в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований исходя из очередности постановки на учет.

Исковые требования о понуждении ответчика произвести единовременную социальную выплату в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований по состоянию на декабрь 2022 года суд находит не подлежащими удовлетворению, так как решение должно быть исполнимым и не должно быть связано с обстоятельствами, в отношении которых наступила вероятность их утраты.

Также суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований в части определения размера единовременной социальной выплаты исходя из расчета 53 кв.м, так как в соответствии с п. 27 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется уполномоченным органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В судебном заседании не установлено факта нарушения ответчиком прав истца в части определения размера единовременной социальной выплаты, поскольку соответствующее решение отвечтиком не принималось, при этом доводы истца, изложенные в иске, связаны с неверным пониманием учета площади для определения размера единовременной социальной выплаты и учета площади для определения нуждаемости в получении ЕСВ.

Кроме того, истцом неверно определен размер площади, из которой подлежит расчет единовременной социальной выплаты, так как им учтена дополнительная площадь, право на которую истец имеет, в размере 20 кв.м, тогда как в соответстви с п. 4 ст. 7 закона, при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам и лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, имеющим право на дополнительную площадь 20 кв.м, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Таким образом, исковые требования ФИО2 следует удовлетворить частично, в той части, которая обеспечивает восстановление нарушенного права.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» № 247-ФЗ, ст.ст.12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Федеральному казенному учреждению дополнительного профессионального образования «Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД Российской Федерации» (ИНН №) о признании незаконным решения комиссии по предоставлению единовременной социальной ввыплаты, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты незаконным.

Восстановить ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с очередностью с даты постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГКУ ДПО «ТИПК МВД России» произвести ФИО2 единовременную социальную выплату в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований исходя из очередности постановки на учет.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФГКУ ДПО «ТИПК МВД России» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.