Решение № 12-65/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-65/2017

Дело № 12-65/2017


РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск 22 августа 2017 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Румынин И.В.,

с участием:

- помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

- привлеченного к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал по представлению заместителя Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области № 5-227/17 от 22.06.2017 года, которым

<данные изъяты> ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа,

установил:

25.05.2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по г.Борисоглебску Воронежской области в отношении <данные изъяты> ФИО2 составлен административный протокол № по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Согласно протоколу привлекаемый к ответственности 25.04.2017 года в 09 час. 10 мин., являясь ответственным за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию уличной дорожной сети в безопасном для движения состоянии, выразившееся в наличии выбоин на проезжей части дороги в <адрес> Юго-Восточном микрорайоне города Борисоглебска размером: 1) глубина 6 см, ширина 94 см, длина 2 м 7 см; 2) глубина 7 см, ширина 1,60 см, длина 1 м 70 см (л.д.2).

22.06.2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области № 5-227/17 <данные изъяты> ФИО2 признан виновным по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа 20000 рублей. Мировым судьей признано установленным, что ФИО2, являясь <данные изъяты>, ответственным за содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения по содержанию уличной дорожной сети в безопасном для движения состоянии, выразившееся в наличии выбоин на проезжей части дороги <адрес> в Юго-Восточном микрорайоне Воронежской области размером: 1) глубина 6 см, ширина 94 см, длина 2 м 7 см; 2) глубина 7 см, ширина 1,60 см, длина 1 м 70 см. (л.д. 37-38).

03.07.2017 года заместителем Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО3 подано представление на постановление мирового судьи № 5-227/17 от 22.06.2017 года с требованием о его отмене и прекращении производства по делу, так как в нарушение требований статей 1.6, 2.1, 24.1, 26.1, 29.10 судом первой инстанции не установлено и не указано в постановлении время совершения правонарушения; не установлена форма противоправного деяния; не исследованы обстоятельства, касающиеся отсутствия финансирования содержания и ремонта дорог.

В заседании суда второй инстанции помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 представление поддержал, дополнительно представив копии договоров подряда и справку о взыскании пени и штрафов в муницапальный бюджет в качестве подтверждения надлежащего исполнения привлеченным к административной ответственности своих должностных обязанностей.

ФИО2 представление прокурора поддержал, подтвердив проведенный ремонт дороги на момент настоящего судебного заседания по адресу, указанному в административном протоколе. Суду пояснил, что в текущий период администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области имеет заключенный муниципальный контракт с МУП Комбинат благоустройств» (г.Борисоглебск) на содержание и ремонт дорог в городе Борисоглебске стоимостью работ 590 тысяч рублей. В реальности денежных средств на ремонт всех дорог в городе требуется намного больше, но это относится к компетенции Городской Думы и должно решаться при принятии бюджета на очередной год. Свои должностные обязанности исполняет надлежащим образом: участвовал в заключении указанного контракта на ремонт дорог, контролирует исполнение контракта в рамках финансирования, дополнительно изыскивает спонсорские денежные средства на финансирование ремонта дорог, что подтверждается представленными прокурором документами.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, проверив доводы лица, привлеченного к административной ответственности, и прокурора, суд признает представление прокурора подлежащим удовлетворению.

В вводной части обжалуемого постановления указано на привлечение должностного лица ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и это можно признать устранимым недостатком (опиской) в сопоставлении с описательно-мотивировочной и резолютивной частями постановления. Однако, неустановление в описательной части постановления времени совершения правонарушения и точного места правонарушения (не указан населенный пункт) обязывает признать постановление подлежащим отмене. Принимая во внимание, что в административном протоколе указанные недостатки отсутствуют (установлено время совершения правонарушения 25.04.2017 года в 09 час. 10 мин., установлен населенный пункт г.Борисоглебск как место совершения правонарушения), суд не может в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ с отменой обжалуемого постановления возвратить административный материал на новое рассмотрение, а обязан согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7, пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Вина <данные изъяты> ФИО2 при составлении административного протокола и в ходе рассмотрения административного дела мировым судьей установлена формально на основании его должностной инструкции. Суд соглашается с доводами прокурора, что в ходе всего производства по делу не была установлена его противоправная деятельность по заключению (или незаключению) муниципального контракта на содержание и ремонт дорог местного значения в городе Борисоглебске, по его участию в исполнении этого контракта.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункту 5 части 1 статьи 14, части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» основными субъектами ответственности за ненадлежащее качество местных дорог являются сама местная администрация, её глава, подчиненные ему должностные лица. В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое (должностное) лицо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.8 КоАП РФ,

решил:

удовлетворить представление заместителя Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО3

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области № 5-227/17 от 22.06.2017 года, которым <данные изъяты> ФИО2 признан виновным по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ с назначением административного штрафа 20000 рублей, производство по делу прекратить за отсутствие состава правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий И.В. Румынин