Решение № 2-242/2017 2-242/2017~М-165/2017 М-165/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-242/2017

Дело № 2-242/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский

Челябинской области 28 апреля 2017 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Рогачевой Е.Т.,

при секретаре: Кочетковой Н.В.,

с участием прокурора Рязанова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Увельского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности разместить информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://mordvinsp.ru/ перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; актуальные сведения о вновь утвержденных текстах проектов муниципальных правовых актов; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию об административных регламентах, стандартах государственных и муниципальных услуг; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, официальных визитах; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению со сведения граждан и организаций; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также отсутствует актуальная информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей органа местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информацию об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей; актуальные обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах этих обращений и принятых мерах.

В обоснование требований заявителем указано, что в ходе проведения прокуратурой Увельского муниципального района Челябинской области проверки выявлены нарушения ответчиком требований о предоставлении достоверной и своевременной информации о деятельности администрации Мордвиновского сельского поселения, а также о нарушении принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанов И.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Выслушав пояснения помощника прокурора Рязанова И.С., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) гражданине имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч. 5. ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

В ходе проведенной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления установлено ненадлежащее обеспечение доступа населения к получению информации о деятельности органов местного самоуправления в администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области.

Данное обстоятельство также не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети «Интернет» является нарушением требования о предоставлении достоверной и своевременной информации о деятельности администрации Рождественского сельского поселения, а также о нарушении принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при возложении на ответчика обязанности разместить информацию на сайте, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности - в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Увельского района Челябинской области к администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности разместить информацию удовлетворить.

Возложить на администрацию Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу: http://mordvinsp.ru/ перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; актуальные сведения о вновь утвержденных текстах проектов муниципальных правовых актов; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; информацию об административных регламентах, стандартах государственных и муниципальных услуг; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, официальных визитах; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, также о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иной информации, подлежащей доведению со сведения граждан и организаций; информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также отсутствует актуальная информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей органа местного самоуправления; статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; информацию об условиях и результатах конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей; актуальные обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Т. Рогачева