Решение № 2А-3230/2021 2А-3230/2021~М-2899/2021 М-2899/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-3230/2021

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасановой З.В.,

с участие помощника прокурора Гайсиной Г.Р., административного ответчика ФИО2, адвоката Адиатуллина Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Уфы РБ, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес> 29 марта 2012 года получено водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В», «С» «СЕ». При получении водительского удостоверения на право управления транспортным средством ФИО2 предоставлена справка о прохождении им медицинского освидетельствования, в котором указано, что противопоказаний для управления автотранспортным средством у ФИО2 не имеется и, что он не состоит на учете у врача-нарколога по месту регистрации в <адрес>. Вместе с тем ФИО2 с 13 января 2020 года поставлен на учет врача- нарколога с диагнозом «Синдром зависимый, вызванный употреблением других стимуряторов» который в соответствии с международной классификацией болезней имеет код F15.2.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать ФИО2 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по РБ водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «В», «С» «СЕ».

Представитель административного истца помощник прокурора Октябрьского района г. Уфы РБ Гайсина Г.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, адвокат Адиатуллин Р.Ф., в судебном заседании административный иск не признали, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства внутренних дел России по РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причине неявки неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений статьи 150 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия- это выздоровление.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО2, №, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», «С» «СЕ».

Согласно справке, выданной врачом наркологом наркологического кабинета Октябрьского района г. Уфы РБ ФИО3 ФИО2 с 13 января 2020 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом с диагнозом «Синдром зависимый, вызванный употреблением других стимуряторов».

Данный диагноз в соответствии с международной классификацией болезней имеет код F15.2.

Из представленной БГУЗ Республиканский наркологический диспансер № МЗ РБ по запросу суда справки за №и от 16 июня 2021 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения под диспансерным наблюдением у врача нарколога состоит с 13 января 2020 года с диагнозом «Синдром зависимости вследствие употребления психостимуряторов».

На момент рассмотрения дела заключение врачебной комиссии о прекращении наблюдения ФИО2 в связи с наличием стойкой ремиссией отсутствует.

Доводы административного ответчика о том, что им в феврале, мае 2021 года в Республиканском наркологическом диспансере №1 Октябрьского района ДПО №5 были сданы анализы (кровь, моча), в организме психоактивных веществ, запрещенных препаратов, наркотических веществ не обнаружено не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ремиссия (выздоровление) у ФИО2 не подтверждена, следовательно, он считается лицом, страдающим наркоманией. В связи с этим ФИО2 не годен к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

С учетом того, что стороной истца в обоснование заявленных требований было представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, порядок снятия с учета регламентирован приведенными выше правовыми нормами, суд не усматривает оснований для проведения ФИО2 медицинского освидетельствования в составе комиссии врачей для выяснения наличия или отсутствия у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Суд считает, что в данном случае нарушаются права и интересы граждан, поскольку управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным наркоманией и употребляющим наркотические и психотропные вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно- транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц.

Поскольку ФИО2 состоит на наркологическом учете с диагнозом «Синдром зависимости вследствие употребления психостимуряторов», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд полагает, что данные обстоятельства являются основанием для прекращения его права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с обязанием административного ответчика передать в органы Управления ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортным средствам № категории «В», «С» «СЕ».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан Зубаирова Р.Р. к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 передать в органы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», «С» «СЕ».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья Н.А. Дилявирова

Решение14.07.2021