Постановление № 5-48/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 5-48/2019

УИМ 75RS0013-01-2019-001057-38

Материал №5-48/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2019 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., изучив административный материал в отношении ФИО1 ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2019 сотрудником УУП ОМВД России по Карымскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №1008053/1055 в отношении ФИО1 ФИО6 о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 ФИО7 24.12.2019 в час. 40 мин. находясь в кафе <адрес> препятсвовал доставлению в ОМВД России по Карымскому району для дальнейшего разбирательства: хватал сотрудника полиции о/у ОУР ФИО3, размахивал руками, толкал, сопровождал действия нецензурной бранью. На замечания прекратить противоправные действия не реагировал, оказывал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции (л.д.2).

Определением от 25.12.2019 материалы переданы на рассмотрение в Карымский районный суд Забайкальского края.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в нем указаны лишь общие формулировки, воспроизводящие диспозицию части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, на неоднократное требование прекратить противоправные действия не реагировал), однако не указано событие правонарушения, а именно в каких целях должностным лицом заявлялись требования о доставлении ФИО1 ФИО8. в ОМВД, не указаны конкретные обстоятельства, при которых обвиняемый гражданин оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, в том числе не указаны, какое именно законное требование было предъявлено сотрудником полиции, которому обвиняемый гражданин не повиновался, и какие конкретно обвиняемым гражданином совершены действия, квалифицированные как неповиновение законному требованию сотрудника полиции. Указание «для дальнейшего разбирательства» является не конкретизированным, поскольку не раскрывает причин нахождения сотрудников полиции в кафе, оснований предъявления ими требований к гражданину, то есть, обстоятельства их которых можно сделать вывод о законности таких требований.

Также не ясно законные требования какого должностного лица (ФИО, звание, должность) гражданин отказался выполнять, что также влияет на их законность.

В связи с изложенным, событие административного правонарушения установить невозможно.

Между тем протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние обвиняемого лица и формулируется обвинение, и в соответствии требованиями части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обвиняемому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о событии административного правонарушения (ненадлежащее описание события административного правонарушения) приводит к нарушению права обвиняемого лица на защиту, лишает его возможности объективно возражать и представлять доказательства по существу предъявленного ему обвинения, что недопустимо.

В данном случае событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не указано, протокол не отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к содержанию протокола, и имеет существенный недостаток.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенные недостатки протокола об административном правонарушении, нарушает право ФИО1 ФИО9. на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу правильности квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку указанные недостатки являются существенными и невосполнимыми при рассмотрении дела, поэтому, протокол подлежит возвращению совместно с иными материалами дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, обращаю внимание на то обстоятельство, что административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Исходя из положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их системной взаимосвязи, изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Также обращаю внимание на нечитабельность документов (даты, адреса, фамилии и пр.) составленных должностным лицом УУП ОМВД России по Карымскому району ФИО2, ввиду неразборчивости почерка (протокол об административном правонарушении, объяснения лиц.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

вернуть УП ОМВД России по Карымскому району ФИО2 протокол 75 №1008053/1055 в отношении ФИО1 ФИО10 о совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с приложенными материалами, для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина