Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-435/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Илюхиной Л.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца на основании доверенности ФИО2, представителей административных ответчиков на основании доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-435/2020 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа Сызрань об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам Администрации г.о. Сызрань, Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником ? доли жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Другими собственниками указанного жилого помещения являются: ФИО5, ФИО6, ФИО7 по * * * доли в праве каждый. Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата>. № *** ему и членам его семьи было отказано в согласовании переустройства помещения в спорном жилом помещении, на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ в соответствии с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения с многоквартирном доме требованиям законодательства. Указанное Постановление основано на Решении Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань от 07.11.2019г. № ***/ОТ, в соответствии с которым Межведомственная комиссия установила, что предоставленный проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме, выполненный ОАО «Сызраньгаз», АО ПИ «Сызраньагропромпроект» не соответствует требованиям законодательства. Кроме того в решении содержится ссылка на п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», и указано, что использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено. Полагает, Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** «Об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме» является незаконным, в связи с чем обратился в суд, просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации г.о. Сызрань № *** от 26.11.2019г. «Об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме» - квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении, дополнил, что дом стал промерзать и стены в квартире стали покрываться грибком. Для того, чтобы решить проблему с отоплением решил перейти на индивидуальное отопление. Для этого обратился в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, ему был выдан список документов, которые необходимо было подготовить. В 2019г. сдал пакет документов на рассмотрение, но получил отказ, в котором к технической части проектов вопросов не было, но имелась ссылка на Федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении» и указано, что не внесены изменения в схему теплоснабжения города. С решением Межведомственной комиссии об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме не согласен, полагает, что Федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении» не запрещает, а определяет лишь порядок действий при использовании индивидуальных источников тепла.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 в лице ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в административном исковом заявлении и административным истцом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО3 против исковых требований возражала, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, указав, что в соответствии с ч. 15 ст. 14 ФЗ от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, запрещается. Исключение - случаи, определенные схемой теплоснабжения. Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления. На территории г.о. Сызрань схема теплоснабжения утверждена Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 06.06.2014г. № ***. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 11.01.2019г. № *** схема теплоснабжения актуализирована. Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном <адрес> схемой теплоснабжения не предусмотрено. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 26.11.2019г. № *** ФИО1 отказано в согласовании переустройства жилого помещения. Указала, что ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о внесении изменений в схему теплоснабжения городского округа. При внесении изменений в схему теплоснабжения истец не лишен возможности вновь обратиться в Межведомственную комиссию с ранее выполненными проектами ОАО «Сызраньгаз», АО ПИ «Сызраньагропроект». После чего, его заявление вновь будет рассмотрено с учетом внесения изменений в схему теплоснабжения.

В судебном заседании представитель административного ответчика Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области в лице ФИО4 в удовлетворении административного иска просила отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указала, что в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 26.11.2019г. № *** «Об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме», на основании решения Межведомственной комиссии от 07.11.2019г. № ***/ОТ истцу, а также ФИО5, ФИО6, ФИО7 отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме - квартиры, расположенной на * * * этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Указала, что в соответствии с Порядком согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории г.о. Сызрань Самарской области, утвержденным Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 15.04.2009г. № *** (в редакции Постановления Администрации г.о. Сызрань от 26.07.2019г. № ***) собственник помещения или уполномоченное им лицо представляет в Межведомственную комиссию, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Представленный истцом проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме, выполненный ОАО «Сызраньгаз» (заказ: № ***, 2015г., АО ПИ «Сызраньагропромпроект» № ***, 2019 г.) не соответствует требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данная норма закона носит отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии только в том случае, если такие источники тепловой энергии включены в перечень, определенный пунктом 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018г. №787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Случаи, определенные схемой теплоснабжения, являются исключительными и учитываются тогда, когда к рассматриваемой ситуации не подлежит применению общее правило, установленное п. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении».

Полагает, что переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных ч. 15 ст. 14 Закона «О теплоснабжении». Возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Схема теплоснабжения г.о. Сызрань на период до 2030г. утверждена в соответствии с постановлением Администрации г.о.Сызрань от 06.06.2014г. № ***. Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 11.01.2019г. № *** утверждена актуализированная схема теплоснабжения г.о. Сызрань на период 2020-2030 годы.

Использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено.

Считает, что порядок принятия оспариваемого решения не нарушен, Постановление Администрации г.о. Сызрань от 26.11.2019г. № *** «Об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме» принято Администрацией г.о. Сызрань в рамках полномочий на принятие оспариваемого решения в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего принятие решения по данному вопросу.

Полагает, что Постановление Администрации г.о. Сызрань от 26.11.2019г. № *** не ограничивает права административного истца как собственника жилого помещения - <адрес>, на владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

Кроме того, указанное Постановление не препятствует собственникам спорного помещения в многоквартирном доме обратиться с предложением о внесении изменении в схему теплоснабжения г.о. Сызрань в части определения возможности использования в качестве альтернативных источников тепловой энергии в многоквартирном доме по <адрес> индивидуальных газовых котлов.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – ОАО «Сызраньгаз» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОАО «Сызраньгаз», представив письменный отзыв из которого следует, что ФИО1 обращался в ОАО «Сызраньгаз» в 2015г. с заявлением о выдаче технических условий на проектирование переустройства сети газопотребления с устройством индивидуального газового отопления квартиры по адресу: <адрес>. За исх. № *** от 06.04.2015г. технические условия были выданы, а по заявлению ФИО1 был выполнен проект.

08.08.2018г. административный истец обратился с просьбой о продлении срока действия технических условий, оформленных в 2015г.

За исх. № *** от 20.08.2018г. ОАО «Сызраньгаз» выданы скорректированные технические условия. Проект был дополнительно согласован 15.07.2019г. за № ***.

ОАО «Сызраньгаз» является организацией, выполняющей работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения.

При выполнении указанного вида работ, в частности при проектировании поквартирных систем теплоснабжения жилых зданий от индивидуальных источников теплоснабжения, специалисты организации руководствуются Сводом правил "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе" (СП 41-108-2004) и Сводом правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (СП 60.13330.2012).

При выполнении для административного истца проекта (заказ № *** -ГСВ) были строго соблюдены все действующие технические нормы и правила. При согласовании проекта были учтены требования, предусмотренные п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства № *** от 05.07.2018г.

Считает, что проект, выполненный ОАО «Сызраньгаз», соответствует требованиям законодательства.

В судебное заседание заинтересованные лица – ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, административный иск ФИО1 поддерживают.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – АО ПИ «Сызраньагропромпроект» не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Суд, заслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышепоименованное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АА № *** от 12.03.2001г.

Другими сособственниками указанного жилого помещения, являются ФИО5, ФИО6, ФИО7 по 1/4 доли в праве каждый, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 63-АА № ***, № ***, № *** от 12.03.2001г.

21.10.2019г. ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань с заявлением о переустройстве вышеуказанного жилого помещения.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от 26.11.2019г. на основании решения Межведомственной комиссии от 07.11.2019г. № ***/ОТ административному истцу, а также ФИО5, ФИО7, ФИО6 отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме – квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ – несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Решением Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области № ***/ОТ от 07.11.2019г. установлено, что представленный собственниками спорного жилого помещения проект переустройства переустраиваемого помещения в многоквартирном доме, выполненный ОАО «Сызраньгаз» заказ: 356/15-ГСВ, 2015г., АО ПИ «Сызраньагропромпроект» 68.19-ОВ, ВК,ЭО,2019г. не соответствует требованиям законодательства, а именно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении", в связи с тем, что использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, схемой теплоснабжения г.о. Сызрань не предусмотрено.

Кроме того, судом установлено, что ранее административный истец и другие сособственники жилого помещения также обращались в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань с аналогичным заявлением о согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме.

Постановлениями Администрации г.о. Сызрань № *** от 03.06.2019г., № *** от 14.08.2019г., № *** от 18.09.2019г. ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 было отказано в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме – квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что не согласен с причиной отказа в согласовании переустройства жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ, а именно несоответствие проекта переустройства переустанавливаемого помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Считает, что представленный в Межведомственную комиссию при Администрации г.о. Сызрань проект переустройства переустанавливаемого помещения в многоквартирном доме был выполнен специализированной организацией ОАО «Сызраньгаз» с соблюдением всех действующих технических норм и правил.

С доводами административного истца, суд не может согласиться, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ч. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 51 Постановления Правительства РФ от 05.07.2018г. № 787 (ред. от 22.05.2019г.) "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения.

Пункт 20 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018г.) "О теплоснабжении" содержит понятие схемы теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения), или органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №154 (ред. от 16.03.2019) утверждены Требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения.

Согласно пункту 10 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. №154, схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего документа. В ценовых зонах теплоснабжения схема теплоснабжения в течение двух лет с даты окончания переходного периода, определенного в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" (далее - переходный период), подлежит ежегодной актуализации, а по истечении 2-летнего периода - не реже одного раза в 3 года. Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения.

Постановлением Администрации г.о.Сызрань от 06.06.2014г. № *** утверждена схема теплоснабжения г.о. Сызрань на период до 2030г.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от 11.01.2019г. № *** утверждена актуализированная схема теплоснабжения г.о. Сызрань на период 2020-2030 годы.

Решением Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань Самарской области от 07.11.2019г. № ***/ОТ установлено, что использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, схемой теплоснабжения г.о. Сызрань, не предусмотрено. Указанные обстоятельства, также подтверждаются показаниями представителя административного ответчика ФИО4 и не были оспорены в судебном заседании истцом и его представителем.

Таким образом, поскольку действующее законодательство несет прямой запрет на установку индивидуальных тепловых источников в отдельной квартире жилого дома при наличии центрального отопления в этом доме, суд приходит к выводу о том, что Постановление Администрации г.о. Сызрань от 26.11.2019г. № *** «Об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме» является законным, при этом причины и мотивы отказа в согласовании переустройства жилого помещения следует признать обоснованными, поскольку отвечают требованиям жилищного законодательства РФ, в том числе, нормам Жилищного кодекса РФ. Порядок принятия оспариваемого Постановления административным ответчиком не был нарушен.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что в решении межведомственной комиссии не указано каким техническим требованиям не соответствует представленный проект не могут быть приняты во внимание, поскольку проект переустройства и перепланировки должен соответствовать не только техническим требованиям и нормам, но и другим требованиям действующего законодательства, в данном случае было выявлено несоответствие требованиям Федерального закона от 27.07.2010г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", поскольку данный многоквартирный дом не включен в схему теплоснабжения городского округа Сызрань.

С учетом изложенного, основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания Постановления Администрации г.о. Сызрань от 26.11.2019г. № *** незаконным, отсутствуют.

Кроме того, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждение факт нарушения прав административного истца на принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, ввиду отказа в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика ФИО4 собственники спорного жилого помещения вправе обратиться в Администрацию г.о. Сызрань с предложением о внесении изменения в схему теплоснабжения г.о. Сызрань в части определения возможности использования в качестве альтернативных источников тепловой энергии в многоквартирном доме по <адрес> индивидуальных газовых котлов.

Как следует из материалов дела, 13.12.2019г. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Сызрань с письменным заявлением о включении многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> схему теплоснабжения г.о. Сызрань с разрешением использования индивидуального газового отопления, либо иных индивидуальных источников питания.

В настоящее время, вышеуказанное заявление находится на рассмотрении в Комитете по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань, что подтверждается штампом с указанием номера входящего письма и даты его поступления (вх. № *** от 16.12.2019г.).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань, Межведомственной комиссии при Администрации г.о. Сызрань следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Сызрань, Межведомственной комиссии при Администрации городского округа Сызрань о признании незаконным Постановления Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** об отказе в согласовании переустройства помещения в многоквартирном доме – квартиры, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2020 года.

Судья: Еремина И.Н.