Решение № 2-100/2018 2-100/2018~М-88/2018 М-88/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-100/2018

Дело № 2-100/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года рп. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Апетёнок Л.Р.,

с участием прокурора Локнянского района Псковской области Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Андреевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛокняПром» об организации работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

Заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Здановский А.П. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛокняПром» об организации работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, в обоснование указав, что Псковской природоохранной межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей п. Локня по вопросу размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории п. Локня проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления. При этом, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, расположена свалка твердых коммунальных и строительных отходов. Общая площадь свалки составляет 0,3 га (состав: пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, оконные рамы, битый кирпич, шифер, бетонные блоки и т.д.). В ходе проверки также установлено, что согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2018 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, является ООО «ЛокняПром». Полагают, что согласно требованиям действующего законодательства обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов возложена на собственника - ООО «ЛокняПром». Наличие несанкционированной свалки твердых коммунальных и строительных отходов на территории населенного пункта – п. Локня, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе местного населения и временно пребывающих в населенном пункте людей, на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, у прокурора имеются основания для принятия мер гражданско-правового характера. В связи с чем, просил суд обязать ООО «ЛокняПром» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурор Локнянского района Псковской области Иванова Н.Ю. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЛокняПром» в судебное заседание не явился, конверт с копией искового заявления и судебной повесткой, направленный по месту нахождения юридического лица, вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Таким образом, суд исходит из того, что ответчик ООО «ЛокняПром» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд обращает внимание, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

В связи с чем, в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, учитывая отсутствие возражений со стороны истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росприроднадзора по Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования, заявленные Псковским природоохранным межрайонным прокурорам, поддержала в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, выслушав прокурора Локнянского района Иванову Н.Ю., приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 4 ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Следовательно, обращаясь в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставленных ему законом, поскольку ответчиком нарушены установленные законодательством требования в области охраны окружающей среды, интересы государства и граждан РФ на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем, характер данного спора свидетельствует о его возникновении из экологических правоотношений.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", которая гласит, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия является одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", из которой следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ).Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе, экологических, санитарно-гигиенических правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела, 08 июня 2018 года помощником Псковского природоохранного межрайонного прокурора Родионовой Е.А. в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей п. Локня по вопросу размещения несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории п. Локня Локнянского района была осуществлена проверка с выездом на место. В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, находится несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов. Общая площадь свалки составляет 0,3 га (состав: пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, оконные рамы, битый кирпич, шифер, бетонные блоки и т.д.). Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.06.2018 года собственником указанного земельного участка является ООО «ЛокняПром», что подтверждается актом проверки (л.д. 5), фототаблицей к акту проверки (л.д. 6-8) и выпиской из ЕГРН от 01.06.2018 года (л.д. 11-17).

ООО «ЛокняПром» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, а также торговля оптовая одеждой и обувью, прочими машинами и оборудованием, торговля оптовая неспециализированная и розничная прочая в неспециализированных магазинах. Место нахождение юридического лица: <...>, что подтверждается сведениями о юридическом лице из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.08.2018 года (л.д. 18-22).

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 14.09.2018 года, предоставленной на запрос суда ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14427.48 +/- 84, относится к землям населенного пункта, расположен по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для производственных целей. Правообладателем указанного земельного участка является ООО «ЛокняПром», ИНН №. На основании постановлений о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенных ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости: запрещение регистрации (последнее от 14.07.2017 года).

Из информации, предоставленной на запрос суда ОСП Пушкиногорского, Новоржевского, Бежаницкого и Локнянского районов, следует, что в отношении должника ООО «ЛокняПром» возбуждены исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества, принадлежащего должнику.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на территории рп. Локня Локнянского района по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем юридическому лицу ООО «ЛокняПром», расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и строительных отходов, площадью 0,3 га.

ООО «ЛокняПром», являясь собственником земельного участка, допустило создание несанкционированной свалки отходов производства и потребления, тогда как, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

Создание несанкционированной свалки на землях населенного пункта подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиком на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды, направленных на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности об организации работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...>, на собственника указанного земельного участка – ООО «ЛокняПром».

Положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ определяют, что в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя временной период, в течение которого ответчику надлежит исполнить обязанность по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, суд учитывает площадь свалки, объем предстоящих работ, а также, необходимость осуществления ряда действий в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, для чего необходим разумный срок. В связи с чем, судом устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 2 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика в доход муниципального образования «Локнянский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей, рассчитанная по правилам п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛокняПром» об организации работ по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Обязать ООО «ЛокняПром» организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <...>, в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ЛокняПром» в доход муниципального образования «Локнянский район» государственную пошлину в размере 6000 (шести тысяч) рублей, с последующим зачислением в бюджет Локнянского района Псковской области, согласно нормативам отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Обязать ООО «ЛокняПром» сообщить в Локнянский районный суд Псковской области не позднее, чем в течение месяца со дня исполнения решения, об исполнении данного решения.

Ответчик вправе подать в Локнянский районный суд Псковской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято судом в окончательной форме 11 октября 2018 года.

Председательствующий подпись Л.Р. Апетёнок