Решение № 2-1142/2023 2-36/2024 2-36/2024(2-1142/2023;)~М-925/2023 М-925/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1142/2023

Дело № 2-36/2024 (2-1142/2023)

42RS0001-01-2023-001256-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

09 января 2024 года

гражданское дело по иску Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» о понуждении к действиям,

установил:

Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» о понуждении к действиям.

Требования мотивированы тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес> на основании постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от <дата> № «О включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) вновь выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Кемеровской области» является объектом культурного наследия регионального значения «Народный театр» (далее - Объект),

Предмет охраны Объекта утвержден приказом департамента культуры и национальной политики Кемеровской области от <дата> №.

В целях сохранности Объекта приказом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от <дата> № утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Охранное обязательство), содержащее требования к сохранению Объекта, его содержанию и использованию, обеспечению доступа к Объекту, размещению наружной рекламы, иные обязанности собственника иного законного владельца Объекта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> № № Объект, собственником которого является Анжеро-Судженский городской округ, передан на праве оперативного управления муниципальному бюджетному учреждению культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Ответчик).

Копия Охранного обязательства с приложением акта технического состояния Объекта от <дата>, содержащим план ремонтно-реставрационных работ по сохранению Объекта, получена <дата> ответчиком.

Согласно пункту 13 раздела 2 Охранного обязательства ответчику необходимо было выполнить работы по сохранению Объекта, определенные комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области на основании акта технического состояния Объекта от <дата>, являющегося приложением к Охранному обязательству, а именно: в срок до <дата> установить информационную надпись о принадлежности памятника к объектам культурного наследия по эскизному проекту, согласованному с региональным органом охраны объектов культурного наследия, в срок до <дата> произвести ремонт крыльца эвакуационного выхода в северной части восточного фасада и отмостки со стороны восточного фасада на участке между запасными выходами, в срок до <дата> произвести ремонтно-реставрационные работы фасадов с восстановлением исторического облика здания.

В рамках регионального государственного надзора (контроля) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Комитетом по охране объектов культурного наследия Кузбасса (далее - Комитет) в отношении Объекта проведено <дата> контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита, по результатам которого установлен факт неисполнения требований, установленных пунктом 13 раздела 2 Охранного обязательства, выразившийся в непроведении в установленные в Охранном обязательстве сроки следующих работ по сохранению Объекта: в срок до <дата> произвести ремонт крыльца эвакуационного выхода в северной части восточного фасада, в срок до <дата> произвести ремонтно-реставрационные работы фасадов 1 с восстановлением исторического облика здания.

Ответчиком не исполнены требования Охранного обязательства и, тем самым, допущено нарушение установленных Федеральным законом № 73-Ф3 требований к сохранению Объекта, что является основанием для обращения Комитета в судебные органы с исковыми требованиями о выполнении работ по сохранению Объекта в натуре.

Бездействие ответчика по сохранению объекта может привести к утрате Объектом историко-культурной ценности.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от <дата> № «О Комитете по охране объектов - культурного наследия Кузбасса», Комитет является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», расположенного по адресу: <адрес> выполнить работы по его сохранению: провести ремонт крыльца эвакуационного выхода в северной части восточного фасада, провести ремонтно-реставрационные работы фасадов с восстановлением исторического облика здания.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Истец Комитет по охране культурного наследия Кузбасса просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалы дела представлено заявление.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст.33 ФЗ №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании п.1 ст.40 указанного закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Предмет охраны объекта утвержден приказом департамента культуры и национальной политики Кемеровской области от <дата> №.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением администрации Кемеровской области от <дата> № народный театр, расположенный по адресу: <адрес> включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объектов культурного наследия регионального значения, вновь выявленные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), находящиеся на территории Кемеровской области (л.д.6-8).

Из выписки ЕГРН об объекте недвижимости от <дата> следует, что МБУК «ДК «Центральный», расположенный по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия, №, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и народный театр (л.д.37-38)

Приказом департамента культуры и национальной политики <адрес> от <дата> № утверждены особенности объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны), границ и режимов использования территории объекта культурного наследия (л.д.9-15).

В целях сохранности Объекта приказом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области от <дата> № утверждено охранное обязательство собственника и (или) иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - Охранное обязательство), содержащее требования к сохранению объекта, его содержанию и использованию, обеспечению доступа к объекту, размещению наружной рекламы, иные обязанности собственника иного законного владельца объекта (л.д.16-24).

Управление администрации Анжеро-Судженского городского округа в своем сообщения от <дата> №, адресованное директору МБУК «ДК «Центральный» указало, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан в срок по истечении одного месяца с даты окончания срока выполнения работ, установленных планом ремонтно-реставрационных работ направить в адрес Комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области информацию о выполнении требований охранного обязательства и плана ремонтно-реставрационных работ (л.д.32).

Согласно заключению эксперта № от <дата> о проведении досудебной строительно-технической экспертизы о нецелесообразности проведения ремонтно-реставрационных работ фасада с восстановлением исторического облика здания (объекта культурного наследия), расположенного по адресу: <адрес>, эксперт пришел к выводу что затраты на восстановление фасада объекта культурного наследия в первозданный вид экономически не целесообразны и требуют вложения большого количества денежных средств. Таким образом, экономическая нецелесообразность подтверждена вложением большого количества денежных средств в проведении ремонтно-реставрационных работ фасада с восстановлением исторического облика здания (объекта культурного наследия) (л.д.62-101).

По информации МБУК «ДК «Центральный» от <дата> по итогам инспекционного визита от <дата> и во исполнение плана ремонтно-реставрационных работ от <дата> № устранены следующие нарушения: внешний вид крыльца эвакуационного выхода № приведен в надлежащий вид (л.д.130-131).

Между МБУК АСГО «ДК «Центральный» и ООО Научно-производственный центр «Сибирская Скифия» <дата> заключен договор № на выполнение научно-исследовательских работ, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по проведению государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», <адрес> (л.д.125-129).

Актом государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», <адрес> установлено, что в ходе проведения экспертизы не выявлены характерные признаки, определяющие ценностные особенности, уникальность, аутентичность объекта. В ходе проведения историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, библиографических, картографических исследований, характерные признаки, определяющие ценностные особенности объекта и позволяющие установить его историческую, архитектурную, научную, художественную, градостроительную или эстетическую значимость и уникальность, не выявлены. Таким образом, эксперты пришли к выводу, что исключение из Единого реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», 1925 года, расположенного по адресу: <адрес>, обосновано (положительное значение) в связи с утратой историко-культурной ценности (л.д.139-214).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ответчиком проведены ремонтно-реставрационные работы фасадов с восстановлением исторического облика здания.

Кроме того, суд учитывает, что несмотря на наличие указанного экспертного заключения спорный объект недвижимости до настоящего времени включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения, ответчиком не выполнены все необходимые действия для принятия уполномоченным органом решения об исключении «Народного театра» из числа памятников культуры Кемеровской области-Кузбасса.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно уклонился от выполнения обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в связи с чем исковые требования об обязании Муниципального бюджетного учреждения культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», расположенного по адресу: <адрес> выполнить работы по его сохранению: провести ремонт крыльца эвакуационного выхода в северной части восточного фасада, провести ремонтно-реставрационные работы фасадов с восстановлением исторического облика здания подлежат удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный» о понуждении к действиям удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры Анжеро-Судженского городского округа «Дворец культуры «Центральный», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес> в течение 24 месяцев со дня вступления решения в законную силу в установленном законом порядке в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Народный театр», расположенного по адресу: <адрес>, выполнить работы по его сохранению: провести ремонт крыльца эвакуационного выхода в северной части восточного фасада, провести ремонтно-реставрационные работы фасадов с восстановлением исторического облика здания.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 16.01.2024.