Решение № 2А-118/2019 2А-118/2019~М-15/2019 М-15/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-118/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе

председательствующего судьи Вардах Ю.В.

при секретаре Чумаковой А.А.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-118/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО2 о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее – МИФНС России № 2 по Калининградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23.12.2004, на основании своего решения 16.06.2017 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО2 ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него действующим законодательством, регламентирующим уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. В результате у административного ответчика образовалась недоимка, на которую налоговым органом были начислены пени в размере 45 779 рублей 77 копеек. Требование об уплате указанных пеней от 05.02.2018 № было направлено ФИО2 14.02.2018, но в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено. Судебный приказ, вынесенный 17.09.2018 по заявлению административного истца, был отменен определением мирового судьи второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 27.09.2018 в связи с поступившими возражениями должника. На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 45 779 рублей 77 копеек.

Одновременно с подачей административного искового заявления МИФНС России № 2 по Калининградской области ходатайствовало о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа. Причинами пропуска срока явились: переход на новое программное обеспечение, перенос информации из одной программы в другую с возникновением многочисленных ошибок; реорганизационные мероприятия, в результате которых был частично сокращен правовой отдел и, как следствие, существенная загруженность сотрудников.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, МИФНС России № 2 по Калининградской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовал свое право на участие в деле через представителя ФИО1, которая возражала относительно заявленных требований. Пояснила, что недоимка по страховым взносам с ФИО2 не взыскана. Настаивала на пропуске административным истцом срока при отсутствии на то уважительных причин.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ч. 1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ч. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абз. 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (ч. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 13.12.1995 по 16.06.2017.

Заказным письмом 14.02.2018 по месту жительства административного ответчика МИФНС России № 2 по Калининградской области направлено требование № об уплате в срок до 19.02.2018 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся по состоянию на 03.04.2017 в размере 135 495 рублей 36 копеек, а также сумм пеней, образовавшихся по состоянию на 05.02.2018 в размере 41 804 рублей 50 копеек и по состоянию на 01.01.2016 за недоимку по страховым взносам за 4 квартал 2016 года в размере 12 426 рублей 12 копеек.

Направление требования подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.02.2018.

В связи с тем, что указанное требование ФИО2 не исполнено, МИФНС России № 2 по Калининградской области обратилось к мировому судье второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области с заявлением о взыскании недоимок и пени.

Указанным мировым судьей 17.09.2018 судебным приказом с должника взыскана задолженность по обязательным платежам на общую сумму 189 725 рублей 98 копеек.

В связи с поступившими возражениями должника 27.09.2018 судебный приказ мировым судьей был отменен.

Согласно ч. 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 названной статьи пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Исходя из приведенных норм следует, что требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Доказательств взыскания недоимки по страховым взносам с ФИО2 в принудительном порядке, решений о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) административный истец суду не представил.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов. При этом, согласно приведенным правовым нормам пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В свою очередь под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Требование № об уплате недоимки и пени подлежало исполнению ФИО2 до 19.02.2018. Однако требование административным ответчиком не исполнено, недоимка по страховым взносам и пени не уплачены, следовательно, срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек 18.08.2018.

Вместе с тем, как следует из определения мирового судьи второго судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 27.09.2018, судебный приказ по заявлению МИФНС России № 2 по Калининградской области в отношении административного ответчика был вынесен 17.09.2018, что свидетельствует с учетом положений ст. 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Административный истец полагает, что уважительными причинами для пропуска срока с заявлением к мировому судье явились переход на новое программное обеспечение, реорганизационные мероприятия, в ходе которых частично были сокращены сотрудники отдела, загруженность сотрудников.

Однако приведенные причины указывают на недостатки организационного характера и не могут быть расценены судом в качестве исключительных обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России № 2 по Калининградской области с заявлением к мировому судье в установленный срок. Кроме того, суд учитывает, что решение о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам и пени в судебном порядке было принято налоговым органом 20.04.2018, то есть в пределах срока исковой давности, и у административного истца имелось чуть менее 4 месяцев для подготовки заявления на выдачу судебного приказа в отношении административного ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований МИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО2

Руководствуясь ст. 175-180, 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в размере 45 779 рублей 77 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 12.02.2019.

Судья Ю.В. Вардах