Постановление № 5-254/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-254/2021

Дело № 5-254/2021

УИД: 42RS0006-01-2021-000827-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 30 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Кемерово Невирович В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

11.03.2021 года в 18 часов 20 минут по адресу: <...> каб. 123 установлено, что ИП ФИО3 привлекал и использовал в целях трудовой деятельности гражданина ФИО1, в соответствии с трудовым договором, заключенным 16.02.2021 г., в нарушение ст.13 п.8 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора с гражданином <адрес> не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении 16.02.2021 года трудового договора с гражданином ФИО1. Уведомление направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области направлено 17.02.2021 года с нарушением формы уведомления о заключении трудового договора.

ИП ФИО3 не оспаривал допущенного нарушения, просил строго не наказывать, нарушение устранено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 показала, что было выявлено нарушение, но оно сразу было устранено, не настаивала на строгом наказании.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2, ст.28.5ч.1 КоАП РФ. Основания для признания протокола не законным не имеется.

В соответствии со ст.13 п.8 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" и порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) – п.3, 4 установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ГРНИП №*** (л.д. 10).

16.02.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 заключил трудовой договор с гражданином ФИО1 (л.д. 5).

Вина совершения ИП ФИО3 административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4200050062 от 11.03.2021 года (л.д. 1), объяснением ФИО3 от 11.03.2021 года, из которого следует, что 17.02.2021 года почтовым отправлением им было направлен первый лист уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином ФИО1 (л.д. 3), объяснением ФИО1 от 11.03.2021 года (л.д. 4) из которого следует, что 16.02.2021 года между ним и ФИО3 заключен трудовой договор на 5 месяцев, копией трудового договора № 1 от 16.02.2021 года, заключенного между ФИО1 и ФИО3 (л.д. 5-6), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 9), копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 10), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 11), копией уведомления о прибытии иностранного гражданина (л.д. 12), копией формы уведомления в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), представленного ИП ФИО3 (л.д. 13). При этом уведомление содержится на одном листе, где указаны лишь данные индивидуального предпринимателя и отсутствуют данные о работнике.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и оформлен надлежащим образом, иные представленные в дело письменные документы обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, ФИО3 оспорены не были. Каких-либо данных, свидетельствующих о получении доказательств с нарушением закона, в ходе судебного заседания не установлено.

Представленные доказательства, судья оценивает в совокупности, признает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными для принятия решения.

Действие, совершенное ИП ФИО3, выразившееся в направлении уведомления с нарушением формы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО1, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО3 не принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей, в соответствии с установленными требованиями и условиями миграционного законодательства РФ.

В соответствии положений ст.2.4 КРФобАП лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КРФобАП за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Следовательно, ИП ФИО3 в данном случае должен нести ответственность, как юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ИП ФИО3, который ранее к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства не привлекался, его материальное положение, состояние здоровья, семейное положение и отсутствие отягчающих обстоятельств, что исключает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии положения ст. 4.1.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии со ст.3.4 ч.2 КРФобАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ст.3.4 ч.2 и ст. 4.1.1 ч.1 КРФобАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ст.3.4 ч.2 КбАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что не надлежащее уведомление ИП ФИО3 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области течение 3 рабочих дней с момента заключения договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО1 не создавало угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило. Кроме того, имущественный ущерб также отсутствует.

Правонарушение ИП ФИО3, являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, суд считает возможным наказание виде штрафа, за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КРФобАП, и назначить административное наказание, с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кировского районного суда г. Кемерово: